2024年，襄州区交通运输局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记对法治建设系列重要指示精神和重要论述，认真贯彻落实法治襄州建设“一规划两方案”、《2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，坚固树立以人民为中心的执法理念，坚持严格规范公正文明执法，奋力开创交通运输法治部门建设新格局，全面推进各项工作创先争优。现将2024年工作报告如下： 一、2024年推进法治建设工作的主要做法和成效 （一）深入开展法治教育，推动学习贯彻习近平法治思想常态化 1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作，全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，贯彻落实党中央、省市区委关于全面依法治省工作要求，年初制订印发了《区交通运输局党组理论学习中心组2024年集体学习方案》、《主题党日活动年度计划》，组织交通系统干部加强对宪法知识、《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》和交通行业法律法规的学习，不断增强广大干部职工，特别是领导干部的法治观念和依法行政能力。 2.根据上级部署要求，对照完成各项规定动作，通过干部教育在线学习、学习强国、普法考试、执法业务培训等多种形式，开展干部学法用法工作。全年共组织学习党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记系列重要指示精神20余次，开展学习贯彻党的二十届三中全会精神专题读书班，交流学习体会4次，专题讲座1次，线上参加普法学习达5000学时。 （二）严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责 1.强化责任担当，充分发挥本单位党政主要领导在推进法治建设中的领导核心作用。一是印发了《2024年全区交通运输法治建设工作要点》，将法治建设纳入了全区交通发展总体规划和年度工作计划，与中心工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。全年党组会议研究部署法治建设相关工作3次。二是切实履责问责。运用监督执纪“第一种形态”，带头并督促、提醒、监督领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，一对一地深入交流近期工作和思想情况，不间断咬耳扯袖、红脸出汗，拧紧思想“安全阀”。全年共对22名干部进行廉政谈话。 2.建立健全重大事项决策制度、法律顾问制度及规范性文件备案审查制度等依法行政相关配套政策，进一步规范行政决策和责任追究，确保行政决策合法、规范、有效。一是“三重一大”事项决策一律提交集体研究决定，确保所有重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，2024年召开局党组会研究讨论“三重一大”等决策事项6次。二是严格落实法律顾问制度，积极联系法律顾问参与复杂、疑难及具体行政行为的合法性、规范性审查。三是严格规范性文件管理。根据法律、法规、规章和上级文件的调整情况，按照“谁起草、谁制定、谁清理”的原则及时对我局规范性文件进行修订或废止，实行规范性文件动态清理。四是严格按照政务公开工作要点要求，全面公开办事指南、服务承诺、办事流程、办事结果，监督渠道等内容，及时准确公开机构职能、政策法规、人事信息、工作动态、重点建设领域项目信息等政府信息，做到动态信息及时公开、重点信息长期公开，2024年公开行政处罚信息1595条。 3.强化学法用法普法。一是贯彻落实“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制在行政执法中开展实时普法精准普法。开展“法律六进”活动，全年共开展了6期安全法规送企业活动，对“两客一危”企业安达、捷顺达、顺发3家企业负责人、车主及驾驶员等180余人开展了安全生产知识培训；二是开展“宪法宣传周”活动，认真做好“12·4”国家宪法日等主题宣传活动，集中开展《宪法》、《中华人民共和国公路法》摘编、《习近平法治思想核心要义》等法律知识的宣传普及。活动现场共发放普法宣传资料200余份，解答群众疑问2个,接受咨询30余人次。三是严格落实行政复议和应诉职责。贯彻实施新修订的《行政复议法》，依法办理行政应诉案件，加强行政风险防控，加强行政复议、行政应诉文书及相关材料的管理，切实提升精细化、规范化、信息化水平。落实行政机关负责人出庭应诉工作，尊重并执行人民法院生效判决。 （三）扎实推进法治建设，推动交通运输工作高质量发展 1.完善执法监督机制，全面提升执法工作质效。印发实施《襄州区交通运输综合行政执法协作办法（试行）》，明确了机关各业务股室、局直各单位的职责划分，更好地规范和监管各单位的工作流程和单位之间的业务协作，研究解决行政执法工作中的出现的一些重点、难点问题，避免出现多头检查、重复执法等问题。坚持政策协同、机制健全、信息共享、协作联动的原则，推动行政执法与行业管理协调发展，构建法治交通生态。 2.加强执法监督，全面落实行政执法规范化建设。一是按照国务院《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》提出的各项重点任务抓好执法队伍政治能力建设和素质能力提升。全年累计外派参加部省市区各类专题培训达到180余人次，举办执法大队内部业务培训14期，参学履盖面达到了100%，线上学习达到3500多学时。二是严格执行《湖北省交通运输常用行政处罚自由裁量基准》（鄂交发【2024】27号），合法合理行使行政处罚裁量权。认真执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，全面提升执法规范化建设。三是严格落实行政执法“三项制度”各项工作要求，通过襄州区政府网站公示了执法依据、执法程序、执法案件处理信息等，让交通执法在阳光下进行，自觉接受社会群众监督，执法一线配备了执法记录仪，实现交通执法全过程记录。 3.持续推进严格规范公正文明执法。一是紧抓重点领域执法力度，全面落实安全生产15条硬措施，紧盯“两客一危一货”、水上交通、公路水运工程等重点领域，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深化隐患排查治理，确保交通运输安全生产形势稳定向好。全年共检查渡口30余道次、检查船舶170余艘次，检查水运企业3家次，查处安全隐患或缺陷40余起，均已责令现场整改、开航前纠正或限期整改。二持续加强货车路面违法行为治理。一手抓源头管控，一手抓路面管控，以固定治超站点为依托，实施定点与流动相结合常态监管，对超限超载车辆实行“一超四罚”和“黑名单”制度，严厉打击以“百吨王”为重点的货车非法超限超载运输行为，依法查处非法改装、危险品运输车辆，全区违法运输大幅下降。共检查车辆29.2万台次，查处普通货物运输无道路运输证车辆89台次、危险品运输车辆10台次、非法改装货运车辆114台次、超限运输车辆781台次，卸转货物8000余吨。三是持续开展“双随机、一公开”抽查和“互联网+监管”工作。全年共开展安全执法检查6次，对湖北省“双随机、一公开”平台随机抽取的43家机动车维修企业、2家客运企业、1家危险品运输企业、4家机动车驾驶员培训机构、26家普货企业的检查面达到100%，“互联网+监管”系统已累计上传数据9775条，监管事项覆盖率达到85.91%。四是扎实做好投诉举报处置工作，提升“热线工单”办理质效。印发实施《12345（12328）服务热线工单办理规则（试行）》，设立专人专线负责市12345（12328）、区12345热线紧急电话接听及转办工作。2024年共办理12345、12328热线工单2324件，办结率达100%且无一逾期办理。 4.持续优化交通运输法治化营商环境。一是以“高效办成一件事”为抓手，精简办事流程，优化申请材料，落实事项清单化管理，全年共办理各类行政服务事项3万余件，新制发及换发电子证件14903本。二是认真落实《市人民政府办公室关于推行包容审慎监管执法的指导意见》，推行轻微免罚和首违不罚告知承诺制，开展柔性执法传递法治温度。三是结合“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，积极打造特色服务品牌，开展大件运输“护航2024”专项行动，通过开展企业大走访，了解诉求，提供“一对一”大件运输护送服务。全年累计为天津锦泰、江苏金海、大发水泥制品、山东龙泉等10余家大件运输（生产）企业上门核查大件运输车辆80余辆次，安全护送大件运输车辆20辆次，深受企业好评，多次收到运输企业送来的锦旗。 二、当前工作中存在的不足 2024年，我局认真贯彻落实区委、区政府关于法治建设工作的决策部署，工作取得了一定成绩，但也存在着一些问题和不足。主要表现在：一是交通行政执法整体水平与人民群众的期待还有一定差距。交通行政执法突出问题专项整治及涉企执法监管行为优化发展环境专项行动开展以来，暴露出交通执法队伍办案水平参差不齐，部分案件仍存在不够规范问题，行政处罚案件质量还有提升空间。二是个别干部法治意识还不够强，运用法治思维和法治方式化解矛盾，解决纠纷问题的能力有待加强，对于新修订的法律法规及其他新出台的交通运输法律法规规章、相关规范性文件需作更深入研究。三是监督体系有待进一步完善，落实行政执法责任制及执法监督要建立健全各项制度机制及规范，随着行政执法信息化、数字化水平的不断提升，执法监督方式也需要随之应用更有效率的科技手段和信息化手段。 三、2025年法治工作计划 （一）加快推进执法队伍建设，牢固树立“以人民为中心”的执法理念，进一步完善行政执法规范化、信息化制度，改进执法条件，优化执法方式，精准执法措施，提升执法队伍的政治思想素质、综合能力和执法服务质效，切实推动规范公正文明执法工作再上新台阶。 （二）持续深化综合行政执法改革。进一步理顺职责分工，避免监管职责缺位、越位、错位。推进跨部门、跨区域行政执法联动响应和协作配合机制；加强与公安机关等部门协办机制建设，积极开展行刑衔接。 （三）推进依法化解矛盾纠纷。健全交通行政调解工作机制，进一步发挥行政调解在源头上减少行政争议化解矛盾的作用。持续推进“以案释法”工作，着力提升执法人员对交通运输行政执法典型案件的法理分析及法治宣传教育能力，推进普法宣传与执法深度融合，加强行政争议化解和执法规范的指导。
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