襄州区人力资源和社会保障局 2024年法治政府建设年度报告 今年以来，襄州区人社局深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全区经济社会发展大局，适应加快建设法治政府的新要求，把法治工作纳入人社事业发展规划和年度工作计划，法治建设进一步加强，依法行政能力不断提升，领导干部法治素养不断提高。现对照《襄州区委全面依法治区委员会2024年工作要点》相关要求，将工作落实情况报告如下： 一、工作情况及成效 （一）强化组织领导，深入学习宣传 1.坚持党的领导，强化组织保障。一是局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。多次主持召开局党组会、理论学习中心组学习会等，加强党内法规等知识学习，传达法治建设工作相关决策部署，研究布置法治建设和普法工作年度任务，及时解决法治建设突出问题，谋划推动重点工作落实落地，全面加强党对法治建设工作的领导。二是学深悟透习近平法治思想。将习近平法治思想学习宣传贯彻工作纳入年度工作要点，列入局党组理论学习计划，纳入领导干部学法计划。对标对表党的二十大关于全面依法治国的目标任务，将学习习近平法治思想与法治人社建设具体实践相结合，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是强化领导干部法治学习培训。结合支部主题党日、三会一课等方式，坚持集中研学和个人自学相结合，不断提高党员干部的政治自觉和理论素养。其中2024年全年通过党组理论学习中心组学习习近平法治思想3次、学习宪法等法律5次、学习党内法规9次、学习地方性法规1次。有力推动党员干部自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，取得了良好效果。 2.深化法治宣传，增强法治观念。一是深入开展法律学习宣传教育。利用LED电子屏等设施，在办公场所门口等醒目位置播放宪法、民法典等法律宣传标语、设置宣传元素、摆放宣传展牌等，提高宣传的覆盖面和影响力。同时踊跃参与集中宣传活动，例如2024年12月4日在浩然广场举办的“宪法宣传周”活动，区人社局通过发放宣传资料、摆放宣传展牌、宣讲宪法知识等形式，向群众广泛宣传，粗略统计共发放宣传资料200余份，解答群众咨询答疑30余人次，提高了群众对政策的知晓度，营造了良好的法治宣传氛围。二是压实“谁执法谁普法”普法责任制。制定年度普法工作计划，在依法履行职责、提供公共服务的过程中，将面对管理服务对象普及宣传相关法律知识作为工作流程的必备步骤。三是建立健全以案释法制度。结合劳动保障行政处罚、劳动争议仲裁、工伤认定行政确认等具体案情向当事人进行释法说理，引导教育社会公众依法办事。 （二）推进依法行政，建设法治人社 1.坚持严格规范公正文明执法。一是加大重点领域执法力度。以工程建设领域和其他易发欠薪的行业为重点，通过“双随机、一公开”监管平台认领并组织开展专项检查，持续深入开展保障农民工工资支付大宣传、大排查、大整治行动。二是改进和创新执法方式。在行政执法过程中推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，坚持做到“三个在先”，即“宣传教育在先、发现问题督促整改在先、下发处罚决定及申请强制执行前反复沟通在先”，坚持“主体事项提示、轻微问题整改、突出问题改正、管理责任建议”的柔性行政指导。让违法当事人主动改正违法行为，举报投诉案件均先通过协调方式解决。三是严格规范行政执法行为。制定并严格遵守《行政执法公示制度》等三项制度，按照“谁执法、谁公示”的原则，依托区政府门户网站以及实地办公场所等依法及时主动向社会公开行政执法基本信息、结果信息。其中行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内公开。根据需要配备录音电话、执法记录仪，设置配备实时录音录像功能的询问室、调处室，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的全过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。明确了重大执法决定的法制审核流程及其指引，在作出重大执法决定前严格进行法制审核。 2.坚持科学民主依法决策。积极落实政府法律顾问制度，与湖北春园律师事务所签订服务合同，聘请专业律师担任法律顾问。在讨论、决定重大事项之前，积极听取法律顾问的法律意见，充分发挥法律顾问在法治人社建设中的重要作用，将日常事务工作与法律顾问工作有机衔接。目前所有行政复议、行政诉讼案件均实现法律顾问全程参与、依法代理。 3.依法全面履行政府职能。一是深入推进简政放权。全面执行“减事项、减环节、减材料、减时限”的工作要求，今年以来在去年的基础上再次精准梳理公共服务事项、清理无谓无效证明、精简优化办事流程、压缩审批办结时限，共减审批材料事项37个，减审批时限事项1个，减跑动次数事项1个，实现0跑腿事项203项个，跑一次事项28个，0跑腿事项比例达到88%；即办件事项214个，承诺件事项17个，即办件比例达到93%。梳理清单外事项29个，已对接市局业务经办流程，实现办理事项最优化。二是事中事后全监管。全面运用“双随机、一公开”监管平台，梳理明确了人社职责范围内的监管事项，将抽查检查结果通过省“互联网+监管”系统全面进行公示。同时年初统筹制定今年抽查计划，协调与其他单位联合进行检查，实现“进一次门、查多项事”，切实减少对市场主体正常生产经营活动的干扰。三是政务服务水平显著提升。在区政务服务中心设立“职工退休一件事”办理专区，实现从5个办事环节减少到1个办事环节，申请材料从至少提供4套减少到只用提供1套，办理时间从5个工作日减少到1个工作日，跑动次数从4次减少到1次，从多个部门反馈办理结果减少到1个部门的“五减”；与襄州区邮政分公司联合设立“社银合作”便民网点，该网点可办理灵活就业人员养老保险新增、社保待遇资格认证等群众需求量大、办理频率高的24项社保业务，解决了办事群众来回跑问题，真正实现“就近办、一次办”。 （三）依法化解矛盾，助推法治社会 1.劳动仲裁融入基层社会治理。以区仲裁院调解中心为支撑，在13个镇（街道）分别成立了调解中心，设立了52个调解网点，在西湾社区、伙牌园区、商圈、零工市场，分别设立劳动争议调解室。成立企业调解委员会118家，以本区具有名望的法院退休领导“张思军”为名人调解室，以鲁花“道和文化”、“九阳之家”九阳防水等企业为名企调解室，以民发商圈聚集地设立新就业形态劳动纠纷调解中心，成立总商会人民调解委员会、行业协会调解委员会、双沟工业园区设立仲裁庭，基层调解服务网络有效建成，劳动纠纷明显减少，调解率从85%提升至95%，提升了企业和群众的满意度，促进了劳动关系和谐稳定。 2.行政应诉工作力度只增不减。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，开庭应诉案件出庭率持续保持100%。支持人民法院依法受理和审理行政案件，尊重并履行法院生效裁判。对法院依法改判案件，积极主动履行职责或第一时间纠正违法行为。同时完善与法院的定期交流机制，发挥人社与法院的协调联动作用，共同建立顺畅的一站式纠纷解决新格局。 3.推进依法分类处理信访诉求。全面落实诉讼与信访分离制度，不断提高对信访案件的依法处置能力。针对信访人反映的诉求按照《湖北省依法分类处理信访诉求工作规则》限定时间内出具相关文书。属于信访问题的由局信访办及时出具并送达信访事项处理意见书，属于行政确认的由属事股室或单位出具并送达行政程序处理决定书，属于行政执法的由执法大队导入行政执法程序，属于仲裁的由区仲裁院导入司法程序。 二、存在的不足 推进法治建设工作中，我局的工作虽然取得了一定成效，但与上级要求和群众的期盼相比，还有一定的差距，主要表现在：一是学习领悟习近平法治思想不够全面、不够深入，仍需进一步强化法治思维、提升法治能力；二是普法工作的形式还有待进一步创新，普法宣传教育还需持续深入，干部职工的尊法学法守法用法意识还有待进一步提升；三是执法队伍法治理念有待进一步提高，部分行政执法人员的法律素养、执法水平与依法行政的要求还不适应，用法律法规指导和规范行政行为的意识还有待加强。 三、下步工作思路 （一）抓学习，争当学法用法“排头兵”。继续开展灵活多样的法律法规、政策知识的学习，重点对人社方面法律法规知识的培训，提高法律素养，自觉运用法治思维和法治方式解决问题。推动普法与执法工作深度融合，切实把学习成效转化为推动人社执法工作高质量发展的强大动力。 （二）扩宣传，提高服务对象法律意识。不断创新宣传方式方法，提高宣传力度和深度，通过报纸、宣传栏等媒介加大以案释法案例、法律法规等宣传，强化宣传效果。利用“12·4”国家宪法日等重要时间节点，提升法治宣传教育渗透力，提高普法工作可见度。 （三）强督办，各项任务并进不落队。加强组织领导，增强法治人社建设各股室、各单位的主体责任，切实担负起对本单位法治建设工作的组织领导和监督职责，确保法治建设各项任务全面落实，为推进人社工作营造良好法治环境。 |
