襄阳市襄州区医疗保障局 2024年法治建设年度报告 2024年以来,襄州区医保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，切实履行推动法治建立第一责任人的职责要求，团结带领党组班子成员，严格根据上级关于推动法治建立的工作部署，围绕襄州医保服务工作，立足医保工作实际，仔细落实法治建设制定各项工作措施，不断创新工作思路，改进工作方法和流程，有效推动法治建立不断迈上新的台阶，取得良好的成绩。 一、提高依法执政能力 区医保局将法治建设摆在全局工作的重要位置，纳入全局年度工作要点，成立了普法依法治理工作领导小组，形成了党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，局办公室、政策法规股分工负责，相关股室、二级单位相互配合的工作运行机制。领导班子成员述职报告均有述法学法内容。认真学习贯彻中央、省、市、区委的决策部署，认真落实区委全面依法治区委员会的会议精神和决策部署、“一规划两方案”等，制定了2024年医疗保障工作要点，印发了《区医疗保障局2024年度“法治医保”重点工作方案》，将法治建设工作与业务工作同部署。制定了《医保局2024年法制学习培训计划》，集中学习了《宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。7月1日、11月20日，分别开展了“法律法规知识学习”和“年轻干部廉政知识测试”；组织干部职工参加法宣在线学习、襄阳市医保业务能力大讲堂等专题培训。认真学习国务院《重大行政决策程序暂行条例》，贯彻落实“三重一大”集体决策制度，严格按党章、法律、政策、制度办事，坚持重大问题党组决策、行政执行，重大事项及时向上级报告。严格执行《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》，党内规范性文件报备率100%，合格率100%。并依法推进了党务公开。 二、深入推进法治建设 深入贯彻落实《2024年襄州区法治政府建设工作要点》及省市区关于加强法治政府建设要求，强化法治政府建设理念，加强法制宣传教育，规范行政权力运行。3月10日、7月25日召开局长办公会部署安排法治政府建设年度重点工作。及时将行政执法、检查录入“互联网+监管”，出台了《区医疗保障局关于推行行政执法“三项制度”工作实施方案》《区医疗保障局行政执法公示办法》《重大行政执法决定法制审核制度》《行政执法记录仪使用管理规定》《区医疗保障局行政处罚案件审核委员会审核办法》《区医疗保障局行政处罚案件合议制度》。严格落实规范性文件制定程序，由局政策法规股对规范性文件制定主体、权限、程序、内容、形式等方面进行审查并提出修改意见，做到有件必备、有备必审、有错必纠。同时坚持规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度，既增强了文件的合法性，保障了公民的知情权，又维护了法制统一和政令畅通。积极认真对待行政复议应诉工作，行政复议及行政应诉中行政机关无被撤销、变更或确认违法、责令履行的案件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，对人民法院生效裁判认真履行。我局与湖北春园律师事务所签订了《聘请常年法律顾问合同》，制定了法律顾问履行职责工作机制，参与重大行政决策、行政措施、行政行为、合同行为的合法性审查工作，提出法律意见和建议；为我局执法检查及立案查处医保违法案件提供法律咨询服务。深入贯彻落实总体国家安全观，组织全系统职工进行安全观学习。推进司法体制改革、执法改革扎实有力，并落实到位。没有涉及本系统干部职工违纪违法案件移交给纪委监委。严格落实监察建议，执行人民法院公益诉讼案件判决、裁定。依照法定权限和程序行使职权，自觉接受检察机关的法律监督，支持配合法律监督调查工作，依法办理法律监督事项。及时报告法治政府建设情况报告并在网站公布；按区委依法治区办要求及时报送相关工作资料和总结。 三、优化法治化营商环境 及时开展涉及市场主体权利义务的地方性法规、规章、规范性文件的清理。贯彻落实《优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境办法》《襄州区关于进一步优化法治化营商环境二十条措施任务分解表》，实施统一的市场准入负面清单制度。积极配合开展法治化营商环境督察活动。实行权力清单动态管理；开展“清、减、降”，效果明显。落实公平竞争的审查制度；实施了“双随机、一公开”监管和高危行业重点监管；行政执法中严格规范公正文明。 四、切实加强普法工作 组织实施了“八五”普法规划；制定并落实医保局普法责任清单；在区级以上部门推荐推广、报刊、网络媒体宣传报道多篇。开展12.4宪法学习宣传教育；开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规专题学习宣传活动；定期开展党规党纪宣传教育。积极参与争创社会治理现代化试点城市示范工作，此项工作有部署有落实有效果。在编在职国家工作人员参加学法用法做到应学尽学，完成人员、学时100%。 本单位建有法治宣传阵地，法治元素丰富多彩。积极参与推动建设法治文化机关。 五、遵纪守法 党组班子成员未因违纪受到党纪政纪处分，未因涉嫌犯罪被刑事立案侦查，本单位系统也未发生任何较大案（事）件、事故。 六、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 1.认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习宣传习近平法治思想、贯彻落实党的二十大关于全面依法治国最新部署情况。 2.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法；坚持统筹协调，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。 3.发挥领导职能，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。 4.将医保服务中心党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。 5.充分发挥党组在推动本单位法治建设中的领导核心作用。 6.坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。 7.支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。 8.坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设。 9.深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。 10.运用法治思维和法治方式推动医保工作高质量发展。 七、推进法治建设工作中存在的不足 区医保局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题。一是法制宣传深度广度还不够，普法专业人员较少，个别干部对法治建设工作的重要性认识不够。二是法制教育工作仍存在薄弱环节，全民学法的意识还不够浓厚。三是部分法治建设措施尚未真正落实到位，流于形式，致使工作成效不明显。 八、2025年法治工作计划 建设具有公信力、效能性、创新性的区医保局，全面贯彻落实法治理念，发挥法治建设的引领作用，提高医保局的服务水平和治理能力，最终建立和谐稳定的社会。 1.落实“局、股（室）、中心”三级法治建设，提高全局法治工作水平。
完善法治建设机构，加强对局各股（室）、服务中心等的法治培训，增强全民法治意识。在全局内普及法律知识，加强法律宣传和教育，提高全体干部职工的法律素养。 2.加强公共服务领域的法治建设，推进行政法治化。 加强行政法规执行的法治化建设，进一步强化机关数据管理和信息公开制度，建立权力监督机制，完善公开透明的决策流程。加强公共服务领域法治建设，整合服务资源，建立公共服务评估监督机制，制定规范的公共服务，确保公共服务的公正、公平、高效。 3.加强法律法规实施的执行，全面推进依法行政。 建立重大决策法制尽职审查制度，防范和化解行政决策的风险，推动决策合法化。加强行政执法的法治化、科技化、规范化建设，打造行政执法新模式，提高行政执法的公正性和权威性。 4.优化营商环境配套机制，提高服务质量和效率。 建立网上诉求和咨询平台，推行“网上办”“掌上办”，提高服务水平和效率，做到“最多跑一次”。 5、加强人才队伍建设，提高专业化和法治水平。 重视法律人才引进和培养，促进局干部法治宣传、法制研究与实践、法律培训与教育，构建法治建设人才梯队，提高医保局专业化和法治化水平。
襄州区医疗保障局 2025年3月28日
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