2024年，襄州区司法局在区委区政府和市司法局的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，创新工作思路，完善工作机制，统筹全面依法治区和司法行政工作各项职能，积极推进法治政府建设，为全区经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

坚持党的领导。党的领导是推进法治政府建设的根本保证，区司法局坚持把党的领导贯穿到法治建设全过程和各方面。理论学习中心组多次学习党的二十届三中全会精神、习近平法治思想、法治政府建设、法治化营商环境等有关内容，切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设工作亲自部署、亲自督办，不断提升法治襄州建设水平。

完善行政决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序和法律责任，建立健全行政决策的合法性审查和风险评估机制，确保行政决策的科学性和合法性。

提升行政复议与应诉水平。扎实推进行政复议体制改革，加强行政复议与诉讼服务衔接配合，形成深化诉源治理工作合力。全年共收到行政复议申请135件，受理132件，审结97件。办理以区政府为被申请人的行政复议案件的举证和答复6件，全年区政府行政机关负责人出庭率在95%以上。

认真履行合法性审查职能。全年共起草各类审查意见600件，其中，审查关于拨付、解决、补偿等各类费用文件138件，涉及金额约14亿元。对19次区政府常务会议合计100个议题进行了合法性审查。形成区政府2024年度行政规范性文件立项计划及重大行政决策事项目录。

强化行政执法监督。成立“襄州区人民政府行政执法监督局”，在2家企业建立执法监督联系点，完善公检法司信等协同的问题线索收集、分类处置机制，进一步规范行政执法。全年通过投诉举报、复议移送、案件评查等方式共收集问题线索67条，有效问题执法线索42条，出具执法监督建议书41件，办理转办函1件，责令纠正情形的42件，解决执法问题108个。

发挥法治督察“利剑”作用。深入开展法治建设“一规划两方案”、长江保护法贯彻实施情况专项督察。对42家单位开展法治建设“一规划两方案”实地督察及行政执法监督调研。共发现16个法治建设领域突出问题，逐一整改落实到位，持续推动解决法治领域突出问题，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

积极推行包容审慎监管。印发《襄州区关于健全完善包容审慎监管执法工作实施方案》，26家行政执法单位结合部门实际，制定包容审慎监管执法“四张清单”，推行轻微违法告知承诺制，实行“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”模式，防止同案不同罚、类案不同罚或一刀切等执法行为，做到处罚更审慎、服务更主动，让行政执法有力度更有温度。

加强执法人员培训。结合行政执法体制改革，组织全区行政执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设”、全省行政执法案卷评查等专题培训班。2024年全区行政执法单位参加培训4次，培训执法人员1800余人次，参训率达95%以上。开展2024年“12·4”国家宪法日宣誓暨行政执法人员业务培训活动，不断增强行政执法人员法治观念和执法水平，提升队伍凝聚力和战斗力。

优化公共法律服务。深入开展公共法律服务进园区进企业活动，为企业开展法治体检 150余次，提供法律咨询1308人次，开展法治讲座170余次。在古襄阳酒业有限公司、安华纺织公司、九阳防水公司等企业设立公共法律服务站，为企业提供更贴心的法律服务。深入抓好“法援惠民生、助力农民工”等活动。全年共办理诉讼案件共521件，提供法律咨询3657件，挽回损失278万余元，为群众提供司法鉴定案件325件、公证559件。

强化法治宣传教育。持续推动“八五”普法工作，制定《襄州区领导干部应知应会法律法规清单制度》，督促领导干部学法用法落实到位。抽选12个行政执法单位开展“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议活动。持续开展法治文化阵地建设，峪山镇被评为全省“八五”普法中期表现突出单位，黄龙镇荣获全国“八五”普法中期先进单位称号。组织65家区直单位参与“12·4”国家宪法日和宪法宣传周活动。全区开展“法律明白人”线上培训4场次200余人参加学习，线下培训10场次678人参加学习。

加强重点人员管控帮扶。严格落实安置帮教工作新政策，加强动态管理，落实安置帮教对象“一人一档”和“双列管”安置政策，2024年在册安置帮教对象共2818人，重点帮教对象303名，安置率和帮教率均达100%。临时救助刑满释放人员52人，发放一次性临时救助金10.764万元，推荐就业76人；坚持和发展好新时代“枫桥经验”，全年共调解案件7996件。倾心打造特色调解工作室，“五朵金花”枫桥式工作法和陶轶鹏同志的“五心”调解法被湖北日报、襄阳日报宣传报道；大力加强社区矫正管控，推进多部门协作共管工作机制，加强监督管理，筑牢安全防线，无脱管漏管现象，无重大安全事故发生。2024年共列管社区矫正对象752人，接收社区矫正对象384人，解除社区矫正对象357人，在册社区矫正对象 395人，重点矫正对象6人。

二、存在的问题与不足

过去一年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但是仍然存在一些不足。一是基层基础仍需夯实,专业法治人才短缺；二是普法宣传方式有待创新，少数群众法治意识淡薄。三是法治化营商环境有待进一步优化。

三、2025年工作安排

牢牢把握“法治保障”职能定位。加强全面依法治区体系建设，充分发挥区委依法治区办的牵头抓总作用，推动法治襄州、法治政府和法治社会建设再上新台阶，在优化法治化营商环境上创实绩。深入学习贯彻习近平法治思想，加快完善党领导全面依法治区工作机制，推出一批法治为民实事项目。大力提升合法性审查工作质效，完善审查机制，抓好区政府招商引资、重大项目建设的合法性审查工作，对项目立项、资金申报、合作协议等开展合法性审查，重点排查政策合规性、合同履约风险、国有资产保护等隐患，注重精准纠错，确保项目依法合规落地。                     

牢牢把握“法治政府”重点目标。以促进严格规范公正文明执法为目标，提高行政执法协调监督、行政复议层级监督、法治督察专项监督效能。严格规范涉企行政检查，聚焦重点任务加强综合协调和指导监督，切实减轻企业负担。规范行政执法协调监督体系建设，深入贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划，做好查漏补缺和终期评估工作，提升行政执法监督法治化、规范化水平。突出法治督察实效，开展“小切口”、精准化法治督察，推动法治政府建设责任落实。

牢牢把握“为民服务”根本宗旨。坚定“司法为民”初心，推动法治服务“保权益、化纠纷、解民忧”。统筹优化公共法律服务资源，聚焦重点民生领域，加大普惠性公共法律服务供给，更好满足人民群众公平正义价值的公共法律服务需求。充分发挥法治宣传引导作用，大力实施公民法治素养提升行动，推进法治乡村（社区）建设，深入实施“法律明白人、法治带头人”赋能行动，切实提升人民群众的法治观念和法治素养。提升法律援助效能，开展“精准法援”活动，不断深化为民服务举措，有效维护受援人的合法权益。

牢牢把握“安全稳定”底线要求。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，深化“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理。充分发挥调解基础性作用，规范加强行政调解和行业性、专业性调解工作，强化人民调解经费保障，打造品牌调解工作室。切实加强社区矫正对象的日常监管，严格落实定位手机抽查，对社区矫正对象24小时定位监管，严防脱管漏管和重新再犯罪的发生。加强刑满释放人员安置帮教工作，立足维护社会稳定新态势、新要求，狠抓隐患排查防风险，抓实抓细重点特殊人群领域隐患排查整治，建立健全工作档案及台账，落实好核查衔接和教育帮扶，促进刑释解矫人员顺利融入社会，坚决守牢安全稳定底线。

牢牢把握“前沿阵地”基础作用。充分发挥司法所基层基础作用，加快司法所标准化规范化建设，按照省司法厅关于司法所规范化建设的要求，逐步完成司法所外观标识规范统一，提高基层司法所规范化建设水平，在改善业务用房、强化装备保障上持续发力。狠抓司法所基础业务、基本能力建设，提升司法所服务基层群众的能力和水平，推动司法所在基层法治建设和社会稳定中发挥更大作用。