2024年，襄州区在市委市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实省市法治政府建设决策部署，对标对表《襄州区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》各项目标任务，深入推进依法行政，法治化营商环境持续优化，法治政府建设取得新成效，尊法学法守法用法的社会氛围更加浓厚，为奋力推进中国式现代化襄州实践，加快打造襄阳都市圈重要增长极提供坚实的法治保障。

一、加强党的领导，凝聚依法治区强大合力

坚持党的绝对领导。党的领导是推进全面依法治国、建设法治政府的根本保证，各地各单位坚持把党的领导贯穿到法治建设全过程和各方面。2024年区委常委会、区政府常务会先后4次听取法治政府建设、法治化营商环境等有关工作汇报，进一步压紧压实法治建设责任，充分发挥“一把手”示范作用，理顺依法治区“工作条块”，凝聚依法治区强大合力。

健全完善工作机制。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导班子和个人年终述职重要内容。2024年4月30日，区委书记刘明锋主持召开区委全面依法治区委员会第六次（扩大）会议暨2023年襄州区党政主要负责人专题述法会议，5家单位主要负责人现场述法评议，其他单位书面述法，以述法“硬约束”压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断提升法治襄州建设实效。

强化理论学习培训。8月15日，区委召开学习贯彻党的二十届三中全会精神襄阳市委宣讲团襄州报告会，进一步增强领导干部理想信念，强化宗旨意识，不断推动全面深化改革向纵深发展。区委把习近平法治思想纳入理论学习中心组重点学习内容。9月29日，区委书记刘明锋主持召开区委中心组学习（扩大）会议暨学习习近平法治思想专题报告会，为“关键少数”送上“法治大餐”，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二、坚持依法决策，全面提高政府履职能力

完善行政决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序和法律责任，建立健全行政决策的合法性审查和风险评估机制，确保行政决策的科学性和合法性。

提升行政复议与应诉水平。扎实推进行政复议体制改革，加强行政复议与诉讼服务衔接配合，形成深化诉源治理工作合力。全年共收到行政复议申请135件，受理132件，审结97件。办理以区政府为被申请人的行政复议案件的举证和答复6件，全年区政府行政机关负责人出庭率在95%以上。

认真履行合法性审查职能。全年共起草各类审查意见600件，其中，审查关于拨付、解决、补偿等各类费用文件138件，涉及金额约14亿元。对19次区政府常务会议合计100个议题进行了合法性审查。形成区政府2024年度行政规范性文件立项计划及重大行政决策事项目录。

三、坚持依法行政，大力提升行政执法质效

强化行政执法监督。成立“襄州区人民政府行政执法监督局”，在2家企业建立执法监督联系点，完善公检法司信等协同的问题线索收集、分类处置机制，进一步规范行政执法。全年通过投诉举报、复议移送、案件评查等方式共收集问题线索67条，有效问题执法线索42条，出具执法监督建议书41件，办理转办函1件，责令纠正情形的42件，解决执法问题108个。

发挥法治督察“利剑”作用。深入开展法治建设“一规划两方案”、长江保护法贯彻实施情况专项督察。对42家单位开展法治建设“一规划两方案”实地督察及行政执法监督调研。共发现16个法治建设领域突出问题，逐一整改落实到位，持续推动解决法治领域的突出问题，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

积极推行包容审慎监管。印发《襄州区关于健全完善包容审慎监管执法工作实施方案》，26家行政执法单位结合部门实际，制定包容审慎监管执法“四张清单”，推行轻微违法告知承诺制，实行“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”模式，防止同案不同罚、类案不同罚或一刀切等执法行为，做到处罚更审慎、服务更主动，让行政执法有力度更有温度。

加强执法人员培训。结合行政执法体制改革，组织全区行政执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设”、全省行政执法案卷评查等专题培训班。2024年全区行政执法单位参加培训4次，培训执法人员1800余人次，参训率达95%以上。开展2024年“12·4”国家宪法日宣誓暨行政执法人员业务培训活动，不断增强行政执法人员法治观念和执法水平，提升队伍凝聚力和战斗力。

四、坚持惠企便民，优化法治化营商环境

优化公共法律服务。深入开展公共法律服务进园区进企业活动，为企业开展法治体检 150余次，提供法律咨询1308人次，开展法治讲座 170余次。在古襄阳酒业有限公司、安华纺织公司、九阳防水公司等企业设立公共法律服务站，为企业提供更贴心的法律服务。深入抓好“法援惠民生、助力农民工”等活动。全年共办理诉讼案件共521件，提供法律咨询3657件，挽回损失278万余元，为群众提供司法鉴定案件325件、公证559件。

深化改革创新。围绕“极简审批、最优服务”目标，项目建设申报材料由27项减少为13项，审批环节由17个减少为3个，审批时间由120天缩短为不到40天，加快促进了项目快落地、早开工。“政策兑现线上办”工作落实落地，兑现资金3626.15万元，2783家企业直接受益。持续深化“跨域通办”，全年跨域办件9000余件。襄州区“跨省通办”项目，被评选为全省“法治营商 助企惠民”十件优秀实事项目。

持续优化政务服务。持续推进“一窗通办”改革，实现“只进一扇门、最多跑一次、办成所有事”，更好地便民利企。深化政务服务“帮代办”，采用线上“一端受理”、线下“一窗办理”方式，提供“陪同办、优先办、上门办”等全链式服务。目前湖北政务服务网（襄州）主题数量达到142项，服务群众8万余次。

助力企业破产重整。襄州区法院以“危困企业破产重整拯救”为抓手，联合区司法局、工商联、市破产管理人协会，为经营困难但又有挽救价值企业提供“一站式”重组重整服务,已有7家企业在破产重整挽救后涅槃新生，妥善化解债务7.88亿元，盘活资产2.4亿元，盘活土地15余万平方米。

牢固树立“监管为民”理念。强化事项整合、深化部门联合、加大信用融合，聚力打造“一业一查”跨部门综合监管工作新格局，不断提升部门联合抽查工作质效，全年部门联合抽查占比率提升至98.3%，差异化监管运用率提升至90.7%，市场监管领域抽查次数与往年同期相比降低49%，减少进企实地检查次数453次，有效减轻企业负担。

存在的问题与不足

过去一年，我区法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但是仍然存在一些不足。一是党员干部法治意识有待进一步提高。一些党员干部的思想观念、法治意识与新时代法治建设工作要求还不相适应；二是执法人员素质和专业化水平有待进一步提升。部分执法人员存在重实体，轻程序现象，对综合执法政策理解和相关法规掌握不充分；三是法治化营商环境有待进一步优化。个别执法部门护航企业发展、营造公平公正的法治化营商环境的主动性不高。

2025年工作安排

（一）持续提升政务服务质效。深化“放管服”改革，以推进“一门”“一窗”“一网”改革为突破口，推动政务服务事项标准化、规范化、便利化。

（二）加强行政执法规范化建设。全面梳理多个监管主体需要联合检查调查的执法事项，形成“综合查一次”清单。深入开展行政执法队伍大轮训，加强行政执法全过程全流程监管，形成多元监督合力。

（三）增强法治思维能力。加强普法宣传，增强党员干部法治教育培训力度，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升法治思维能力。

（四）持续优化法治化营商环境。积极开展全省优化营商环境改革先行区项目创建，复制推广营商环境典型经验做法，持续以控制成本为核心，推进法治化营商环境实事项目建设。