习近平总书记亲自提出并加快推进的交通强国建设，赋予了交通成为中国现代化开路先锋的新使命新定位，为推动交通运输高质量发展指明了前进方向。作为基层交通运输部门，我们应当紧紧围绕中央和省、市、区委决策部署，围绕全区高质量建设现代化“一心四区”工作大局，围绕襄阳加快打造全国性综合交通枢纽城市、国家物流枢纽承载城市建设目标，奋进新征程、建功新时代，坚定高质量建设交通强区理念，奋力为襄阳都市圈建设和南襄盆地一体化发展贡献更大的襄州交通力量，为襄州高质量现代化发展当好开路先锋。

一、高质量推进襄州交通强区建设，必须充分把握当前交通运输行业发展方向

1、要全力以赴抢抓机遇。一是从发展全局上看，交通运输的重要地位更为突出。习近平总书记亲自推动加快建设交通强国，赋予了交通成为中国现代化开路先锋的新使命新定位，为交通运输高质量发展指明了前进方向。二是从重大战略上看，交通运输的发展前景依然广阔。扩大内需、“一带一路”、促进中部地区加快崛起、长江经济带发展、汉江生态经济带建设、“襄十随神”城市群一体化发展等重大国家、省级战略深入实施，穿境我区的一批新项目将纳入支持范围予以大力推进。三是从规划设计上看，交通运输的目标愿景大有可为。全国和省、市“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的发布，全面明确了交通运输远期愿景和近期目标，强优势、补短板、快发展仍是主旋律。四是从重视程度上看，交通运输的持续发展动力强劲。区委、区政府高度重视交通运输事业发展，提出争当襄阳建设全国性综合交通枢纽城市和国家物流枢纽承载城市主战场奋斗目标，赋予了交通部门新的使命。

2、要有力有效应对挑战。一是交通投资仍不稳固。当前，我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，交通运输稳投资、保增长的压力较大。二是要素制约仍然较多。国家出台了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，土地、生态红线等对交通项目建设的刚性约束会持续收紧，部分项目的推进难度将加大。三是服务品质有待提高。城乡公交一体化发展覆盖不够，群众呼声很高，全域公交发展还需持续推进。四是行业治理还需深化。安全生产还存在薄弱环节，抗灾保通抢险专业能力有待提升。智慧交通建设步伐仍需加快，行业监管新方式、新业态需要加快转型发展。  

3、要明确重点当好先行。一是当好畅通内外经济循环的“先行官”。交通运输是经济循环的重要纽带，要充分发挥综合交通枢纽集成积聚作用，以更大力度加快建设现代化快速交通网，努力使襄州成为交通最便捷、运输成本最低、环境最优的区域。二是当好构建现代产业体系的“先行官”。交通运输是现代产业的重要支撑，要以更大力度完善综合交通运输体系，真正把地理优势转化为区位优势，把区位优势转化为现代产业体系发展优势。三是当好推进乡村全面振兴的“先行官”。交通运输是乡村振兴的先决条件，要以更大力度延伸农村公路通达深度、优化农村路网等级结构、提升农村公路服务品质，为乡村全面振兴提供有力支撑。四是当好提高群众生活品质的“先行官”。交通运输是生活品质的主要指标，要以更大力度建设人民满意交通，不断改善群众出行软硬条件，增强群众对交通服务的获得感、幸福感。

二、高质量推进襄州交通强区建设，必须当好襄阳建设全国性综合交通枢纽城市和国家物流枢纽承载城市的主战场

围绕襄阳市建设全国性综合交通枢纽城市、国家物流枢纽承载城市、重塑现代化“七省通衢”交通枢纽地位交通发展大局，结合《襄州区经济社会发展“十四五”规划》，现从“十四五”和中、远期发展，提出交通发展总体目标：打造“六横七纵通全国、空铁两线连国际、千帆竞发达江海、全域公交惠民生、外联内畅大发展”的便捷、高效、立体综合交通网络，为襄阳市建设综合交通枢纽城市作出襄州贡献。

（一）以推进全区等级路网大提档，公、铁、空、水、公交综合交通网络大完善为目标，实现对外交通大联通。

1、提升、完善高等级公路网，实现从有到优的实质性飞跃。由东至西为六横，实现全区十一个镇东西向一级公路全覆盖。“一横”：316省道，东接枣阳、西连老河口市，于“十四五”初期贯通，中期规划黄集新207国道交叉处至河口段20.562公里一级公路，中长期规划全线61.24公里由二级公路提升为一级公路。“二横”：316国道，东接枣阳市、西连老河口市，近期规划双沟周家岗至伙牌邓湖段21.087公里路面改造，提升通畅水平，承接襄阳市中心城区东西向过境车辆，中长期规划全线65.756公里由双向四车道提升为双向六车道。“三横”：福银高速汉十段，根据“襄十随神”城市群发展意见，中长期规划改扩建，由双向四车道提升为双向六车道。“四横”：440省道，东接枣阳，西连东津新区（东西轴线），近期规划一级公路约15公里，已开展项目前期工作。“五横”：335省道及218省道峪山绕镇段，东接枣阳市，西连东津新区（内环南路东延伸段），中期规划335省道黄龙镇绕镇公路5.1公里，缓解中心集镇省道过境压力，长期规划335省道全线17.98公里提升为一级公路。“六横”：老316国道陈家湾至六两河段，长期规划汉十高速双沟互通至钻石大道接航空路六两河段22公里一级路改造，近期规划陈家湾唐白河大桥4公里，由县道升级改造为一级公路，已开展项目前期工作，将于“十四五”期间贯通。

由北往南为七纵，实现全区十一个镇南北向一级公路全覆盖，与“六横”一起，实现镇镇通二条以上一级公路。“一纵”：273省道，北接河南，南连黄龙镇。中期规划程河镇21.345公里绕镇公路，新增程河镇南北向走廊带，中期规划张家集镇5.62公里绕镇公路，长期规划全线57.058公里由二级公路提升为一级公路。“二纵”：襄新高速及绕城高速，北接河南省南阳市，南连东津新区跨汉江至襄城二广高速，近期规划襄阳至新野高速公路（双沟至河南段）26公里，进入设计阶段，近期推进绕城高速南段建设，预计2023年通车。“三纵”：217省道，北接河南省南阳市，南连宜城市。近期规划217古驿至郑岗互通13公里一级公路改建工程，与南北轴线无缝相连，形成新的经济走廊带，近期规划东津高铁站经峪山至宜城段15.1公里一级公路，保障217省道襄州境内全线贯通。“四纵”：207国道，北接河南省南阳市，南连高新区，中期规划黄集镇至伙牌镇段路面改造，保持一级公路通行能力，中长期规划伙牌镇四季青农贸市场至高新区团山镇9.8公里申请纳入襄阳市城建计划进行改扩建。“五纵”：二广高速，北接河南省，南连樊城区，依据“襄十随神”城市群发展意见，中长期规划由现有双向四车道提升为双向六车道。“六纵”：新207国道，北接河南省，南连樊城区，襄州区境内30.858公里一级公路改建工程已启动征迁工作，将为黄集镇、伙牌镇新增经济走廊带。“七纵”：274省道，北接河南省，南连樊城区，中期规划石桥至樊城段23.034公里一级公路改建，长期规划34.984公里全线由二级公路提升为一级公路。

“二十一线贯穿全境，畅通微循环”：以二十一条县道为高速、国省道支线，将全境11个镇全部串联。具体实施方案为：以襄州区乡村振兴工程----四好农村路建设PPP项目为示范引领，在两到三年内完成15条县道253.004公里（总16条，一条为鹿门风景区旅游路10.626公里，非县道）三级以上公路改扩建。再积极向省、市交通主管部门争取年度县乡公路建设计划，力争达到2-3条/年，以最快的速度、最优的质量完成二十一条县道全部的提档升级，使全区每个镇形成至少2个三级公路以上的交通循环圈。同时，加大通村、通组公路项目争取力度，确保每年不低于100公里的目标，完成老旧路改造提档升级、行政村通双车道的农村公路建设目标。

2、充分挖掘铁路、航空潜力，优化运输结构。以浩吉铁路襄州北疏运基地为依托，规划建设襄州浩吉铁路物流小镇，打造襄阳“生产服务型国家物流枢纽”，成为国际内陆港新基建示范的有效载体，配套浩吉铁路襄州北疏运基地及其编组站大宗货物3000万吨的年货运量。从战略发展上看，利用浩吉铁路大通道，并与国内、国际铁路相连，通达全国及国外；利用汉丹铁路打通至唐白河港区专用铁路，实现铁、水联运；利用316国道、207国道、二广高速通达全国，实现公铁联运。目前，物流小镇正在开展规划研究，与之配套的浩吉铁路襄州北分解站连接线11.13公里一级公路项目已经开展项目前期工作，西接新207国道，南连316国道。

依托刘集机场的优质航空资源，在刘集机场东侧设立通用航空功能区——刘集航空小镇，并修建通航机场，规划机场等级2B，包含机场跑道、滑行道、停机坪、航站楼、飞机专属设施等，为增加航班、航线及空运班线打好基础。中长期规划以航空产业科研、航空食品加工、航空保税物流为主，借助唐白河打造亲水航空主题小镇，探索服务襄阳刘集航空小镇新模式，利用地理和空间优势，形成襄州航空行业发展新的增长点。与之配套的唐白河港区至襄阳东高速互通连接线4公里一级公路已经开展项目前期工作。

3、提高内河航运效益，改善河流生态环境，实现水资源综合利用。加快推进唐白河（唐河）航运开发工程建设步伐。一是通过疏浚、切滩、护岸工程，畅通唐白河及唐河直至河南省南阳市唐河县，达到三级航道标准，通航500-1000吨级船队，经过汉江通江达海；二是通过拆除重建老316国道唐白河大桥，将于2022年动工，2024年完工；完善航标工程、航道信息化工程、航道管理码头、拆除沿河障碍物等配套工程建设，进一步优化内河航运环境。三是通过在唐白河两河口上游8公里处建设双沟航运枢纽，由船闸、泄水闸、跨闸交通桥等设施组成，维持枢纽上游水位67米，下游62.33米，保障长期通航标准。四是通过唐白河（唐河）航运开发工程谋划期、建设期取得的成功经验，中长期规划白河航运开发工程等重大港航建设项目。

4、推进城乡客运一体化发展，全域实现公交化。为切实转变我区农村客运班车运营方式，将多、小、散、弱的个人经营转变为集约化、规模化、公司化经营，管理方式由分散管理转变为集中统一管理。通过统一车型、统一排班、统一调度、统一票价的公交化运营，实现城乡道路旅客运输无缝衔接和零换乘。借助2021年双沟镇、峪山镇、黄龙镇公交化改造的成功经验，持续推进该项工作，利用3-5年时间，实现全区各镇通公交。2022年将完成黄集镇、古驿镇中巴车公交化改造。

三、高质量推进襄州交通强区建设，必须加快2022年“五路五中心两网三线一航”等十六个重点交通运输项目建设

“五路”即续建6.43公里绕城高速南段襄州段、30.838公里207国道改建襄州段项目，新改建21.087公里316国道襄州区陈家湾至两河口段路面养护工程、10.518公里274省道龙王至长岗段路面改造工程、9.242公里316省道襄州区黄集至薛集段路面改造工程。

“五中心”即建设316国道双沟、207国道伙牌、217省道古驿、218省道峪山、316省道朱集等5个普通公路服务中心。

“两网”即一是以完善区域循环路网为目标续建乡村振兴农村公路PPP项目，在两年内完成16条263.63公里公路、44座桥梁建设，今年已开工五条107.776公里，10月份将再开工五条80.34公里；二是以推进农村路网全面提档升级为目标实施全省“四好农村路”示范县创建工程，全年将新改建通村公路200公里，危桥梁15座。

“三线”即完成黄集、古驿、张家集三个镇公交线路开通工作，确保在7月1日前开通黄集公交线路，在10月1日前开通古驿公交线路，年底开通张家集公交线路。

“一航”即续建唐河（唐白河）航运开发工程，其中航道疏浚工程已开工建设，双沟枢纽船闸工程和其他配套工程将全部在年内动工建设。老316国道唐白河大桥将在4月下旬动工建设，年内开展主体工程施工，确保两年内竣工通车。

以上16个项目目前已全面启动，正式开工建设和实施项目11个，实现了精彩开局。

二是强化思路明晰力度。围绕襄阳“五城共建”和襄州“一心四区”发展大局，在大变局中找机遇，在大发展中找位置，不断加强项目谋划、申报、争取力度，不断完善襄州交通运输发展规划，加快构建襄州现代综合交通网络，为襄阳建设国家综合交通与物流枢纽城市贡献更大的襄州力量。

三是强化措施落实力度。围绕邱栋高级工程师讲座中所提出的工作措施和意见建议，结合当前襄州交通运输工作实际，积极落实，认真转化，科学推进，高标准高质量加快今年“五路五中心两网三线一航”等十六个重点交通运输项目建设，全面加快襄州交通强区建设步伐，在襄州现代化建设中勇做开路先锋，在襄阳建设国家综合交通、物流枢纽城市中争当发展表率。