襄阳市人民政府教育督导室：

根据《市政府教育督导室关于对襄州区人民政府2024年度履行教育职责评价开展实地督查工作的通知》（襄教政督〔2025〕4号）精神，我区对照6项评价重点，逐项开展自查自评。现将自评情况报告如下：

一、基本情况

根据2024年教育事业年报，我区中小学共87所，其中，小学56所、初中25所（含九年一贯制10所）、高中5所（含民办1所）、职教1所。学生共86812人，其中，小学46530人、初中24837人、高中12123人、职教3322人。中小学教职工6856人，其中，专任教师5951人。幼儿园共123所，其中，公办23所、民办100所。幼儿园教职工2111人，其中，专任教师1548人。在园幼儿人数共17235人，其中，公办8657人、民办8578人（含普惠性幼儿园在园幼儿6478人）。

二、自查情况

（一）加强党对教育工作全面领导，推进教育系统党的建设情况

1.加强组织领导，党政聚力抓教育。2024年，区委、区政府围绕学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、民生实事、校园食品安全、“两化解、两提升”等专题议教11次、实地调研37次，为教育工作纾困难、谋发展。区“四大家”领导落实包保联系教育责任，聚焦中高考、防溺水等教育重点事项靠前指挥、一线办公，在春节、重阳节、高考前夕等节点看望慰问师生和困难党员，关心一线师生，关注教育发展。

2.夯实战斗堡垒，党建引领兴教育。全区教育系统设立党组织213个（其中：党委20个、党总支14个、党支部179个），实现党的组织和党的工作全覆盖。党员4387名（含离退休党员1717名），将16名中青年骨干教师发展为党员。常态化开展“支部主题党日”与“三会一课”等制度，襄州区七中“七彩党建”、田家炳中学“四星四航”、红军小学“红色党建”等特色党建工作经验被多家媒体宣传报道。

3.落实工作责任，齐心协力强教育。全面落实党组织领导下的校长负责制，全区书记、校长分设的学校22所、配备专职副书记的中小学56所，78所中小学全部制定本校会议制度和议事规则，工作运行良好。

4.强化校社协作，校圈联动助教育。开展党建引领“校圈”建设，田家炳中学、襄州区六中、襄州区实小、襄州区中幼等4所学校试点纳入“校圈”共同体，融入育红社区服务体系，开展“护学岗”“巡视员”“监察员”等活动，助力校园安全和学校发展。

（二）落实教育优先发展战略，推进各类教育高质量发展情况

1.持续推动规划落实落地。2024年共投入约6400万元，实施34所幼儿园新建改扩建和设施设备修缮升级，实施59所中小学（含1所中职学校）设施建设和设备更新项目。和信清河城紫薇苑幼儿园建设改造、红星小学综合楼、朱集镇中心幼儿园分园教学楼等民生实事项目均投入使用。

2.持续巩固教育优先发展地位。一般公共预算教育经费由2023年128090万元增加到130571万元，增长1.94%；同时，襄州区生均一般公共预算公用经费支出中，中等职业学校为3408.92元，增长2.95%；普通高中为3189.76元，增长2.19%；普通初中为3294元，增长1.66%；普通小学为3654.39元，增长0.55%；幼儿园为2185.79元，增长2.64%。实现一般公共预算教育支出和按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出“两个只增不减”。

3.学前教育普及普惠进展明显。一是“两个占比”持续增长。襄州区公办幼儿园在园幼儿占比50.57%，普惠性幼儿园覆盖率89.31%，同比分别提升1.04%，1.68%，达标。2024年新增公办幼教学位360个；认定普惠性幼儿园4所，撤并“小旧弱”民办园2所。二是经费补助落实到位。预算学前教育生均公用经费675.63万元、普惠性民办园生均补助经费158.98万元；落实资金1654万元，实施2个小区配建幼儿园功能性改造项目、71所公办和民办普惠幼儿园修缮及设施设备配备项目。三是教师队伍选优建强。增加学前教育编制209个，招聘幼师15人，全部持证上岗；49名园长参加任职资格培训、182名教师参加转岗培训，幼儿教师持证率上升12个百分点。目前，襄州区共有专任教师1548人，专任教师与幼儿比为1:11.13，达标。四是“同工同酬”加速推进。引导民办园参照公办园教师合理确定教职工工资收入。五是多措并举提升质量。通过“先行园”探路，实施静心提质工程和素质百花园工程，“五大行动”“三位一体”视导、学前教育联合体建设等，促进普及普惠大提升。目前，襄州区普及普惠水平“985”三项指标全部达标，生均经费逐年上升，教师待遇逐年提高，教师素质逐年提升，12月底，被省督导组评估为“基本达到国家规定的普及普惠评估标准。”

4.义务教育优质均衡步伐坚实。一是加强队伍建设。教师学历达标学校占比为小学91.94%，初中95.84%，同比分别上升1.46%、12.51%；新增市级“骨干教师”“骨干班主任”38人，区级“骨干教师”“骨干校长”373人，骨干教师达标学校占比为小学85.49%、初中87.50%，分别同比增长2.95%、8.31%；招聘补充32名体艺教师，体艺教师达标学校占比为小学38.71%，初中41.66%，同比分别提升10.14%、16.66%。二是推进教联体改革。建设融合型教联体18对，共建型教联体26对，覆盖率达100%。目前，获评省级示范教联体1个、省级市级试点各1个，典型经验被中国教育报、光明网等多家媒体刊发。三是强化资源优化。投入3014万元用于义务教育阶段项目建设，化解大班额学校3所；利用农商行捐赠资金360万元，配置7196台云电脑，其中，义务教育学校配备5726台；投入457.5万元，为义务教育学校新建3个化学实验室、43个多媒体教室，更新学校智慧黑板等设备。目前，襄州区建设省级数字校园1所，市级数字校园9所，被教育部授予“中央电化教育馆领航社素质课”应用试点区。

5.高中“渡峰工程”稳步推进。一是加快推进市六中迁建、市六中航空路校区改造项目和田家炳中学改造项目，3个项目规划总投资9.4亿元，完工后预计可新增学位5900个。目前，市六中航空路校区和田家炳中学改造项目可研报告已完成并通过专家评审。二是硬件配置加力。利用捐赠资金为高中配备1470台云电脑；投入资金1528万元，实施4所普通高中校舍、场地建设及设备配置项目。

6.职业教育持续提质。一是投入4239.7万元用于职业教育发展，“智能化”图书阅览室、两个计算机实训室等已投入使用。二是新增“双师型”教师4人（其中高级教师1人），“双师型”教师总数达21人，占专业教师总数的58.33%。三是产教融合发力，形成计算机应用、汽车制造与检测、无人机操控与维护等12个特色专业。区职教中心被评为省级重点中职学校、“512工程”合格学校。

（三）落实立德树人根本任务，坚持“五育并举”情况

1.落实教育方针、深化立德树人。实现课程和实践、生命和价值、体艺和审美等“三个结合”的有效融合，襄州区荣获“湖北省县域城乡大中小学思政教育一体化建设示范区”称号。

2.体育、艺术、科技等“三项活动”有效推进。2024年开展各级各类体艺科技活动863场次，受益学生10万名，各类活动学生参与率达90%以上。襄州区渔鼓舞《幸福歌》荣获全省乡村学校少年宫项目建设成果展示活动一等奖。

3.爱祖国、爱家乡、爱人民、爱科学、爱劳动等“五爱教育”有效促进铸魂育人。加强红色研学基地建设，利用本地红色资源开展“四史”教育、“书香溢襄州 红色伴我行”等活动，开发《“襄见”非遗》地方教材，研发非遗校本课程群16个种类。襄阳苏维埃红军小学被中国关工委、中国妇联授予“传承红色基因，赓续红色血脉”先进单位。

（四）落实教育改革发展重点任务，促进依法依规办学情况

1.教育评价改革与时俱进。以“三位一体”抓手，强化多维评价、过程评价、增值评价，开展中小学（园）“三位一体”视导活动48校次。顺利完成市级义务教育（数学）质量监测及《幼儿园保育教育质量自评指导手册》自评与监测试点工作。

2.教育督导提质增效。持续优化责任区督学挂牌制度，完善“区－镇－校”三级教育督导网络，重新修订督学管理办法，顺利完成教育部中小学校（幼儿园）春秋季开学、足球特色学校、明厨亮灶和食品安全专项摸排工作。开展中小学办学质量满意度网络调查，总体满意度达89.49%（标准85%）。

3.教育“双减”走深走实。落实“五项管理”、课后服务、“白名单进校园”，常态化推进“1+1+1+N”校外培训监管治理，2024年开展区级联合（检查）执法5次，下达问题整改通知书13份。截至目前，全国监管平台共有校外培训机构29家，全部上架课程并开通支付监管，产生订单782个。

4.收费管理规范执行。严格落实收费公示制度，加强收费标准监管，开展义务教育违规收费专项整治行动，收集问题线索547个，均已办结。

5.持续化解大校（班）额。根据2024年事业年报，小学入学率达100%，初中三年巩固率达95%以上，义务教育大班额下降到1.02%，同比减少0.77个百分点，达到省定1.5%以内目标。高中大班额占比4.0%，同比减少0.02个百分点，控制在省定5%目标以内。

6.专项整治持续深入。一是开展食品安全和膳食经费管理整治，54所寄宿制学校、16所非寄宿制托餐学校通过自查、督查、审计、暗访，共发现问题线索384个，整改问题384个，实现“价降质升”。二是排查社会事务进校园活动11项，叫停违规进校园活动9项，清理通信群、减文控会、精简考核，严格落实白名单准入制度。三是开展学生购买教辅材料问题专项整治。全区义务教育学校均遵循“省定目录、市定版本、学生自愿、无偿代购”的原则，严格执行“一科一辅”政策。

（五）统筹教育发展与维护校园安全稳定，全力保障学生健康安全情况

1.常态化开展校园消防、建筑、交通等隐患排查。落实消防检查“351”工作法，开展“打通消防生命通道”“拆窗破网”专项行动，增设逃生窗1469处，配置破拆工具箱821个，拆除防护网293处，整治146处挤占逃生通道问题；摸排整改校园校舍安全隐患56处；实施校外交通安全预防、校内实行人车分流。

2.扎实落实“两防一加强”。完善“一书、一信、一查、一提醒、一访”的“五个一”防溺水家校协作机制。暑期推送防溺水信息累计142685条，入户家访141265人次，电话家访宣传229340人次。完善学校防欺凌“四个一”机制，畅通举报渠道，加强防欺凌宣传教育。探索心理健康“育心工程”，落实联席会议制度，关注心理疾病高发人群。全区所有学校配齐专兼职心理教师，开展心理健康教育活动1131场，受益学生、家长27.3万人次。

3.开展学校周边环境综合治理。开展周边环境综合整治“百日行动”，核查“四类人员”、收集问题线索、收缴违禁物品。组织教育、城管、公安部门采取“三定”方式，做好“护学岗”，对学校周边占道经营、游散摊点等进行重点巡查，整治占道经营460起。

4.落实校园安全“四个100%”。持续巩固专职保安员配备、“护学岗”设置、校园封闭化管理、一键式报警装置及视频监控系统与公安部门联网“四个100%”。

（六）健全教师教育体系，深化教师管理综合改革情况

1.持续推进“县管校聘”改革。全区学校“区管校聘”改革覆盖率达100%，5530名教师参与竞聘。其中，农村教师选聘进城交流100人，选聘幼儿园教师6名，跨镇交流4人，对口支援城区新建学校12人，城区教师到农村支教153人。

2.加强义务教育教师工资待遇保障。将教师工资纳入财政预算足额保障，乡村教师按350元/月发放乡镇工作补贴，全年补贴金额1488.48万元，受益教师3544人。襄州区义务教育学校教师年平均工资收入为136182元，高于当地公务员1002元。

3.完善中小学教师补充机制。招聘248名教师，其中，义务教育174人、学前教育15人、高中48人、人才引进9人，签约公费师范生2人，实现“有编必补”“退补平衡”，各学科专兼职教师均配齐配足。

4.优化教师培训体系。中小学（幼儿园）均按照不低于年度公用经费总额的5%预算教师培训经费的要求，预算安排教师培训经费总计约528万元。集中培训中小学（幼儿园）教师2300余人次，其中，435名干部教师参加国培、省培计划；109名中小学党组织书记参加专题培训班；1645名幼师（人次参加）网络培训。2024年，共有28名教师提升学历。

三、经验做法及工作成效

（一）学前教育实现跨越式发展

一是通过“一套班子”“两个规划”“三份方案”，引领学前教育公平、普惠、优质发展。

二是坚持“长期投、政策投、高效投、精准投”，实现学前教育财政投入逐年增长。四年累计投入3.5亿元，用于落实幼儿教师待遇、改善薄弱园、打造精品园，新增学位2250个。公办园幼儿占比从2022年的48.19%上升至2024年的50.23%。每年按照公办园年生均500元标准（不满90人的按90人标准）、普惠性园年生均200元标准，足额预算学前教育公用经费。2025年，学前教育生均公用经费按生均600元标准已纳入财政预算；资助贫困幼儿2632人次，资助金额131.6万元。2024年，按照年初88万元、年中179万元、年末800万元“三级跳”的高效投入，积极解决幼儿编外教师待遇、日常维修、配备图书和玩教具等。2025年，再次安排约1500万元，精准用于扩充公办学位、购置智慧图书、配备益智玩具、培训幼儿教师等。

三是把“招聘、保障、培优”作为推动学前教育普及普惠高质量发展的“三大法宝”。招聘幼师。近三年，招聘在编幼师115人，同时，招聘一批合同制教师，以弥补教师短缺。目前，保教人员与幼儿比为1:8.27，专任教师与幼儿比为1:11.13。保障幼师待遇，在编幼师工资收入不低于公务员的水平，同时制定编外教师聘用管理办法，拟定编外教师工资保障最低标准。培育幼师。通过“请进来”“走出去”“双循环”等方式构建幼师发展平台，通过“讲三课”“练五功”的技能大赛、保育大赛、厨艺大赛，提高保教队伍专业素养。2024年，培训园长102人次、培训教师1645人次。

四是“三强效应”提质增效。近两年，完成省级课题10项、市级课题8项，参与省级重大招标课题开展学前教育普及普惠评估指标体系测试，为学前教育发展提供智力支撑。认真贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》等精神，实施“两大工程”和“五大行动”，开展“三位一体”暨教联体视导活动。落实“以游戏为基本活动”理念，2个案例在“湖北好课堂”评比中获奖。选树8所幼儿园作为推进学前教育普及普惠“先行园”，随后全区在幼儿园门口展示“二维码”、实现“码上查”。初步实现“创建一所、引领一片、优质一批、辐射一方”目标。此经验在2025年全市教育工作大会上交流发言。

（二）义务教育实现均衡式发展

2024年，襄州区坚持“依法实施、保障公平、注重质量、社会认可”的原则，通过常规督导、专项治理、质量监测、辐射引领，实现义务教育均衡式发展。

一是资源配置日趋完善。学历达标教师、骨干教师达标学校所数均在80%以上，体艺教师小学初中分别上升10.14和16.66个百分点，生均教学和辅助用房面积小学初中分别上升6.35和12.5个百分点，小学生均仪器设备值和网络多媒体教室分别上升6.35、4.77个百分点。

二是政府保障坚强有力。强队伍，2024年招聘教师175名；强投入，累计投入逾8000万元，用于改善薄弱学校；强保障，实现教育投入“两个只增不减”；强待遇，教师工资年收入高于公务员1002元；强倾斜，2024年区优质高中招生分配名额3015人，占比85.6%，其中分配农村学校的名额1933人，占分配名额总数的64.1%；强招生，划片招生、就近入学、电脑分班，随迁子女100%就读公办学校。

三是教育质量稳中向好。落实“双减”“五项管理”，大力推进素质教育、重视体艺教育、落实劳动教育、引领科技教育。襄阳市2024年义务教育（小学数学）质量监测显示：襄州区数学整体表现较好，良好等级（水平Ⅲ）以上学生占比高于市平均值16个百分点，其中，优秀等级（水平Ⅳ）学生占比高于市平均值5个百分点，学生学习能力、学习动力较强。在北京举行的《全国第四届大中小思政教育一体化实践研讨会》上，襄州区教育部门以“扎根基层创建大思政共同体善用大思政课培育时代新人”为主题作经验交流。

（三）高中教育实现内涵式发展

一是学位扩充。加速推动襄阳市六中迁建和田家炳中学新建教学楼工程，及时补充紧缺教师，引导学校向内挖潜，提升教室使用率，实现“大班额”“大校额”双降低。

二是结对帮扶。探索建立襄阳市六中与襄阳市四中、田家炳中学与襄州区六中教联体，实现进度、备课、研讨、监测、交流等“五统一”赋能提质。

三是凸显特色。襄州区二中体育、田家炳中学小语种、襄州区六中艺术走深走实。2024年高考全区过重点线786人，增长21.1%；过本科线2660人，增长13.9%。在全市教育教学质量综合评价中，襄州区二中荣获一等奖，襄阳市六中、田家炳中学荣获二等奖。

（四）职业教育实现持续式发展

一是积极推动兴师赋能。持续开展“青蓝工程”建设，落实“传帮带”，鼓励青年教师“上擂台、上舞台、上平台”。在市级教师教学能力大赛中，襄州区职教中心获二等奖2组、三等奖1组；在市级班主任能力大赛中，1人获二等奖。

二是积极推动专业提能。瞄准新产业新业态新技术赛道，加强校企合作，积极开发低空经济、绿色经济专业，着力提升学生复合技能，增强就业能力。在市级学生技能大赛中，襄州区职教中心荣获4项一等奖、10项二等奖。

四、存在问题和改进措施

（一）城乡教育资源结构性不平衡的问题

成因：人口出生率下滑，城镇化率上升，农村学校、幼儿园生源锐减，造成城区学位挤、农村学位空。

措施：1.优化基础教育规划布局，及时根据人口变动趋势调整学校幼儿园分布，建立与学龄人口相适应的学位供给机制。

2.每个镇集中办好1所初中、1-2所小学、1所中心幼儿园，充分发挥优质教育资源的引领辐射作用，扩大中心学校、中心幼儿园生源覆盖面。

3.加强各学段教联体建设，推动资源、人才、经验在各校间加速流动，最大限度实现教育资源的高效利用，缩小城乡、校际教育差异。

（二）新时期教师职业倦怠的问题

成因：教师对“传道授业解惑”认识不足，加之家庭和社会高度关注教育，对子女的未来期望值拔高，部分教师存在对学生不想管、不敢管、不能管现象。

措施：1.大力弘扬“教育家”精神，宣传正能量，加强师德师风教育，激励职业态度、奉献精神、责任意识，进一步营造“人人讲效率、人人争先进”的工作氛围和“心齐风正劲足”的良好教育风气。

2.大力提升教师素质，积极推动教师学历提升、素养提升、能力提升，加强教师培训，为教师扩展专业视域、涵养育人艺术、提高教学能力，破解“本领恐慌”。

3.大力强化教师激励。进一步提升农村教师待遇，改善乡村学校生活条件，增加城乡双向教师交流频次，畅通教师晋升渠道，在评优评先、职称晋级上，向偏远地区和农村学校教师倾斜。大力弘扬尊师重教传统，进一步提高教师获得感、满足感。

特此报告。