按照“特色鲜明、产业发展、文化传承、绿色生态、美丽宜居”的要求，以国家重点镇、乡村治理示范乡（镇）、省级农村产业融合发展试点示范乡（镇）等为主体，推动小城镇提升承载功能，因地制宜培育特色小城镇，开展擦亮小城镇行动，构建一批绿色城镇、智慧城镇、人文城镇，初步形成生态环境优美、居民生活富裕、地域文化彰显、荆楚特色鲜明、创新活力十足的特色城镇体系。

分类发展特色小城镇。依托城镇特色优势，促进差异化发展，构建“多点支撑”的城镇发展格局。以全国特色小城镇吴店为代表，打造一批都市型特色小城镇；以石花、太平店等为代表，打造一批工贸型特色小城镇；以湖北省重点口子镇孟楼为代表，打造一批商贸型特色小城镇；以五山、东巩、龙坪、九集等为代表，打造一批旅游型特色小城镇；以程河、流水等为代表，打造一批农业服务型特色小城镇，引领带动全市小城镇建设，不断提高城镇化建设水平和发展质量。

创新城镇发展体制机制。深化经济发达镇行政管理体制改革，探索推进镇级市改革，围绕土地使用权、财政支配权、行政审批权和事务管理权等领域推行“简政扩权”，将部分县（市）的经济社会管理权赋予乡镇一级政府。支持各地因地制宜大力发展特色小镇，打造一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的精品特色小镇。建立规范纠偏机制，开展监测评估，淘汰错用概念的行政建制镇、滥用概念的虚假小镇、缺失投资主体的虚拟小镇。

(见表14-1 襄阳特色小城镇发展类型）