区安全生产和防灾减灾救灾委员会

关于印发《全区“查险除患安全迎新”跨年

专项整治行动工作方案》的通知

各镇（街、区），区安全生产各专业委员会，区安全生产和防灾减灾救灾委员会各成员单位：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，坚决防范重特大事故，推动全区安全形势持续稳定向好，经区政府同意，现将《全区“查险除患安全迎新”跨年专项整治行动工作方案》印发给你们，请各地各单位结合实际认真贯彻落实。

襄州区安全生产委员会

2024年12月16日

全区“查险除患安全迎新”跨年

专项整治行动工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全防范工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院关于安全生产和自然灾害风险隐患排查整治工作的总体部署，根据市委、市政府和区委、区政府工作要求，从即日起至2025年3月底，在全区开展“查险除患 安全迎新”跨年专项整治行动，确保实现“大战100天 安全过大关”目标，现制定本方案。

一、工作任务

（一）开展培训教育“促学保安”行动。

抓好治本攻坚方案和隐患判定标准学习提升行动。各地各行业主管部门要加强对治本攻坚三年行动方案、重大事故隐患判定标准的学习，组织开展多种形式宣讲，通过“告知卡”、“张贴画”、“口袋书”等形式，营造全社会共同参与治本攻坚三年行动的良好氛围。督促指导班组和从业人员结合生产环节、作业环境及岗位特点，熟练掌握重大事故隐患判定标准，为形成“人人讲安全、个个会应急”的群防群治格局奠定坚实基础。抓好主要负责人和安全生产管理人员培训。各行业主管部门要对生产经营单位的主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力进行考核监督，指导生产经营单位围绕本岗位的安全操作技能、事故应急处理措施等内容，分层次对在岗人员开展安全培训，做到从业人员应学尽学、应训尽训，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。抓好安全培训监督管理。各行业主管部门定期对本行业领域生产经营单位安全培训情况进行抽查检查，组织本行业领域重点生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员进行培训。各镇（街、区）加强对辖区生产经营单位安全培训情况的日常巡查检查，强化对辖区内各类生产经营场所从业人员防火、燃气使用等安全培训的指导监督，并建立长效机制，动态管理。

（二）开展安全生产“除患强安”行动。

1.开展冬春火灾防控行动。紧盯高危场所，商务、文旅部门对商业综合体、宾馆饭店、旅游景区，民政部门对养老福利机构，教育部门对学校、校外培训机构，卫健部门对医疗机构、托育机构、医养结合场所，交通等部门对车站，应急、科经部门对加油站、烟花爆竹、易燃易爆、新能源企业，民宗部门对宗教场所，根据职责分工开展消防排查，推动隐患整改，督促落实主体责任，实施分级分类监管。紧盯低设防场所，加强“九小场所”、沿街商铺、家庭作坊、经营性自建房、居民住宅等低设防场所重点管控，广泛发动基层力量，开展全面排查，加快推进畅通消防“生命通道”。紧盯电动自行车全链条整治，重拳打击非法改装，严查违法违规“拆改限速”和“更换电池”等行为。严格加强停放充电管理，科学布局增设停放充电设施，持续加大“进楼入户”安全管控力度。紧盯电动汽车充电桩产品质量安全，加强规划建设管控和日常维护管理，提高安全监测预警能力。

2.开展危化品重大风险和重大危险源整治行动。突出冬季低温干燥天气导致设备冻凝易产生静电等风险特点，落实落细防冻、防凝、防泄漏、防静电等冬防措施，防止因设备设施及管道阀门冻裂导致物料泄漏和静电引发火灾事故。突出重大隐患动态清零，应急部门要对今年以来监管执法和专家指导服务发现的各类隐患问题进行定期调度，跟踪督办，年底前发现的隐患原则上要全部销号。

3.开展烟花爆竹打非治违行动。针对旺季烟花爆竹生产安全，严格审查生产企业特种作业人员持证上岗情况，严禁“三超一改”(超范围、超人员、超药量和擅自改变工库房用途)、生产经营超标违禁产品、超能力突击生产、停产期间擅自组织生产等违规行为。针对烟花爆竹道路运输和产品质量安全，公安部门要严格烟花爆竹道路运输许可。交通运输部门要加强春节期间运输企业、车辆和驾驶员、押运员资质核查，实时纠正超速、超员、超载、疲劳驾驶等违法违规行为。市场监管部门要加强对生产经营假冒伪劣、不符合烟花爆竹产品质量标准和“假大空”等产品质量违法违规行为的查处力度。针对燃放安全，加强集中燃放区域和集中燃放时段值班值守工作，加强与微型消防站、区域联防组织的联勤联动。

4.开展矿山安全整治攻坚行动。针对矿产资源盗采行为，自然资源部门牵头，对盗采事件多发地区和长期停产停建、矿价高位运行、已关闭退出、历史废弃矿山、遗留盗洞开展核查，严防“明停暗开”“开天窗”擅自打开井口封闭等行为出现，坚决杜绝因停不到位、封不彻底引发的各类事故事件。

5.开展工贸行业重点整治行动。狠抓钢铁企业，重点排查炼钢炉的水冷元件是否设置出水温度、进出水流量差等监测报警装置，是否与炉体倾动、氧（副）枪自动提升、电极自动断电和升起装置联锁。狠抓粉尘涉爆企业，重点排查干式除尘系统是否规范设置控爆措施；湿式除尘器是否存在干式运行；作业场所是否存在严重的积尘。狠抓有限空间作业企业，重点排查是否落实监护制，配备专门的有限空间作业监护人；是否制定现场处置方案，并按规定进行演练。

6.深化交通安全“减量控大”行动。对道路运输，重点检查营运车辆安全技术状况、省际长途班线车和旅游包车、10年以上老旧货车等，严格落实“两客一危”和重载货车动态监测违规信息闭环处置机制。对货车超载，打击治理非法改装和严重超限超载运输车辆，强化大件运输审批许可和运输行为监管，严防“大吨小证”、不按规定线路行驶等违法违规行为。对公路保畅，重点检查临水临崖、急弯陡坡及桥梁、隧道，落实恶劣天气下路段防团雾、铲雪除冰等应急防范处置措施。强化城市公交运营，严格进站检测和安保服务，重点检查城市公交车辆技术状况、出租车、网约车行车安全管理、城乡公交安全。

7.开展城市建设集中整治行动。围绕危险性较大工程，紧盯高支模、深基坑、起重机械等危大工程，加强方案编写、论证、交底、验收等环节安全管控，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业。围绕城乡结合部、城中村、乡镇集镇驻地，重点检查建设年代早、临水临坡、长期失管失修、联体联建、有地质灾害的城镇自建房，做到整治一户、销号一户。围绕餐饮场所、商业综合体等人员密集场所燃气安全,紧盯“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题管网”“问题环境”六个方面，对燃气安全实行全链条管理，突出抓好燃气经营、输送配送、燃气使用、燃气工程等环节的隐患排查。围绕燃气场站、管网及设施设备，建立隐患问题清单,分级分类治理。

旅游、校园、医院、特种设备、油气长输管线、农业机械、渔业船舶、民爆物品、商贸成品油、仓储物流、供电供水等行业领域也要坚持问题导向，突出重点，开展全方位、各环节、全过程的隐患排查整治行动，发现的问题隐患，要立行立改、深查彻改，确保问题隐患动态清零。

（三）开展自然灾害“排险固安”行动。

1.开展森林火灾重大隐患排查治理行动。针对今冬明春气温偏高、降雨偏少，林内可燃物积累加剧以及野外用火集中多发等森林火灾风险。因地制宜排查整治国有林场、鹿门风景区等重点部位和涉林输配电线路设施、油气管道等重要设施火险隐患，实施挂牌督办。公安机关牵头，会同林业、应急等部门，严厉查处违规农事用火、祭祀用火、林内施工作业用火等行为，重点查处故意纵火、失火烧山行为，全力整治危害防灭火安全的违规行为。要突出抓好森林火灾高风险地区实时跟踪和多维监测，推动指挥、力量、装备向高火险地区靠前部署。要始终紧盯扑火安全，坚决防止扑火伤亡事故的发生。

2.开展冬季“防雨雪抗冰冻”行动。抓好实案拉动，应急部门要尽快修订完善低温雨雪冰冻灾害应急预案，适时组织桌面推演；交通、电力、发改等部门和各镇（街、区）要抓紧完善专项预案和应急行动方案，必要时在重点路段、重点区域、重点线路预置应急物资和装备。抓好应急宣传，应急部门会同宣传部门加强雨雪冰冻科普宣传，广泛利用广播、电视、短信、新媒体等方式，对外发布雨雪冰冻安全防护常识，提升群众安全防范意识。抓好预警叫应，应急、气象等部门要密切关注低温寒潮天气过程，要严格执行预警叫应措施，及时向基层应急责任人推送雨雪冰冻工作提示，督导到岗履职。抓好隐患排查，社区（村组）要组织网格员，加强农村危房、大跨度建筑物、农业大棚、农贸市场、户外广告牌、取暖炉灶等风险区域排查整治，严防积雪垮塌、高处坠物造成人员伤亡；电力、交通、发改、住建、公安等部门要加强供电线路、供水管网、供气管道、交通设施、地下基坑等重点部位巡查养护，严防断电、断水、断气和交通安全事故。

3.开展受灾困难群众“温暖过冬”行动。在前期救助需求调查摸底基础上，按照“分类救助、重点救助、精准救助”原则，进一步全面核查核定救助对象，密切关注低保户、因灾倒塌房屋群众、独居老人、生活困难人员等受灾特殊困难群体救助需求，做到应救尽救、不落一人。切实加大各级救灾款物投入保障，及时下拨冬春救助资金，调拨御寒物资，确保春节前全部发放到户。加快推进因灾倒损民房恢复重建，落实销号管理机制，确保重建户早日搬入新居。积极开展元旦、春节期间受灾困难群众走访慰问活动。及时准确、客观全面统计报送灾情，强化灾害救助各项政策措施，妥善保障受灾群众基本生活。

（四）开展精准执法“亮剑护安”行动。

紧盯“火、爆、塌、撞、淹、挤”等重要事故致灾因素，开展精准执法检查行动。聚焦重点行业领域、重点时段、重大隐患，对全区危化品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸重点行业企业等开展执法检查，对重大隐患和违法行为依法依规查处。开展警示约谈行动。紧盯发生生产安全责任事故的企业、行政处罚存在问题的地区、被上级通报或工作流于形式的单位，采取集中约谈或专题约谈形式，督促相关负责人吸取教训，举一反三，切实整改。开展典型案例曝光行动。筛选一批重大隐患、典型事故案例和行政处罚案例向社会进行曝光宣传，坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”，督促各地和有关部门对反馈的问题隐患立行立改、持续整治。开展执法帮扶行动。认真贯彻落实整治形式主义为基层减负工作要求，围绕监管执法过程中发现的共性问题、同类企业安全生产薄弱环节和难点问题，组织专家帮扶，在查处问题隐患的同时，向企业提出整改建议或措施方法，推进服务型执法。

（五）开展应急救援“备战守安”行动。

强化值班值守。严格执行24小时专人值班、领导干部在岗带班制度，坚决落实重大事故灾害和重要敏感突发事件“1小时内”信息报送要求。在重要时段开展联合值守，集中信息资源，加强会商研判，制定应对措施并高效处置。强化监测预警。健全完善应急部门统筹协调，气象等相关部门分工负责的预警信息发布机制，第一时间将预警信息精准靶向发送到灾害影响区域所有社会公众。落实“叫应”机制，极端天气实现6小时预报、3小时短临预警、1小时应急叫应和跟踪反馈，第一时间叫应、叫醒、叫动危险区群众避险转移。强化力量准备。各行业主管部门要指导本行业领域专业应急救援队伍全面进入全员全时备勤状态。要抓紧完善应急预案，组织预案演练，提前筹集储备装备物资，提前预置人员队伍，加强大型除冰、除雪装备的检修和试运转。强化现场处置和舆情引导。做好事故灾害现场处置，强化现场管控，严防发生二次伤害。妥善做好受伤人员及遇难者家属安抚善后工作。科学开展灾害评估和事故调查，依法依规严肃追责问责。加强舆情监测引导处置，及时发布权威信息，有效回应社会关切，对负面敏感信息早发现、早研判、早处置。扎实做好涉及安全生产和防灾减灾救灾信访维稳工作。

二、工作要求

（一）严格落实责任。各地各部门要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的安全生产责任制，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。区安全生产和防灾减灾救灾委员会负责专项行动的统筹协调和工作调度，做好督促指导工作。区安全生产和防灾减灾救灾委员会负责同志要对分管部门、分管领域加强指导，及时协调解决重大问题，推动专项行动层层落实到基层末梢，全面排查各类安全风险隐患，实行清单化管理，严格落实整改措施和管控责任，对重大事故灾害隐患要逐级进行挂牌督办，实行闭环管理。

（二）严格治理隐患。各行业主管部门要担起责任，以问题为导向，对照重大事故隐患判定标准，自省自查工作中短板弱项，深挖细查行业领域隐患问题，起底排查、闭环整改、动态清零，坚决守牢安全发展底线。

（三）严格督导检查。区安委会将组织14个督导组，采取“四不两直”“明察暗访”的方式，分区域、全程包保开展专项督导，各督导组随机抽查方式选定检查对象。

（四）健全工作机制。区安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室负责专项行动的总协调，统筹做好督促、协调、服务工作，及时调度、通报专项行动进展情况。对工作不落实、推进不力地区和单位，将适时进行约谈、问责；对确有问题却查不出或查处后跟踪整改不到位导致事故的，将严格落实责任倒查机制，严肃追究有关部门、单位和人员责任。

附件：“查险除患 安全迎新”跨年专项整治行动工作督查分组

附 件

“查险除患 安全迎新”跨年专项整治行动

工作督查分组

第一组

组长：贺 亮 区应急管理局政治部主任

成员：赵江坤 区应急管理局基础股负责人

邓 波 区应急管理局危化股负责人

联系电话：18327517207

督查范围：肖湾街道办事处、浩然街道办事处

第二组

组 长：胡 铁 区交通运输局总工程师

成 员：徐德超 区交通运输局运输安全股负责人

金 迅 区交通运输局干部

联系电话：13986333066

督查范围：双沟镇

第三组

组 长：马永锋 区住建局副局长

成 员：刘 辉 区燃气安全服务中心主任

张光胜 区住建局安全站站长

联系电话：13807277909

督查范围：黄集镇

第四组

组 长：庄广成 区水利局副局长

成 员：张 平 区水利局规划建设股负责人

王梦逸 区水利局联络员

联系电话：13264770513

督查范围：张家集镇

第五组

组 长：郑碧会 区政府教育督导委员会副主任督学

成 员：左长江 区教育局安全信访股负责人

崔华勇 区教育局联络员

联系电话：13217100197

督查范围：朱集镇

第六组

组 长：柏 平 区卫健局副局长

成 员：杨华成 区卫健局股室负责人

张 欣 区卫健局联络员

联系电话：18727050080

督查范围：黄龙镇

第七组

组 长：张燕慧 区商务局副局长

成 员：王俊艳 区商务局联络员

联系电话：13995747623

督查范围：程河镇

第八组

组 长：白建国 区市场监督管理局副局长

成 员：龚迎辉 区市场监督管理局股室负责人

戴凌佳 区市场监督管理局联络员

联系电话：13972291006

督查范围：伙牌镇、经开区

第九组

组 长：耿幼伟 区消防大队助理工程师

成 员：张云龙 区消防大队干部、联络员

联系电话：15872233920

督查范围：张湾街道办事处、金华街道办事处

第十组

组 长：吕翔宇 区科经局副局长

成 员：张 磊 区科经局股室负责人

吴小丽 区科经局联络员

联系电话：13886272850

督查范围：古驿镇

第十一组

组 长：丁光志 区发改局副局长

成 员：徐成威区发改局股室负责人

杨 桁 区发改局股室负责人

刘 想 区发改局干部

联系电话：15335939396

督查范围：龙王镇

第十二组

组 长：卓俊超 区文旅局副局长

成 员：罗海玉 区文旅局股室负责人

王思语 区文旅局联络员

联系电话：13871771977

督查范围：石桥镇

第十三组

组 长：梁万成 区资规局副局长

成 员：毛 鑫 区资规局股室负责人

孙 华区资规局联络员

联系电话：13986305300

督查范围：峪山镇、鹿门风景区

第十四组

组 长：朱大海区应急管理局局长

成 员：李 雄区应急管理局股室负责人

刘 赟 区应急管理局股室负责人

联系电话：13871677089

督查范围：19个区安全生产专委会