区卫生健康综合执法大队，局机关各股室：

为贯彻落实国务院关于“双随机、一公开”的工作部署要求，进一步加强医疗卫生、传染病防治、公共卫生、学校卫生、放射卫生等监督执法，根据省、市、区关于“双随机、一公开”工作的相关安排，结合我区工作实际，通知如下：

一、工作目标

贯彻落实深化行政体制改革，加快转变政府职能工作要求，全面推开随机抽查，努力提高监管效能，规范卫生健康行政执法行为，创新卫生健康监督执法方式，加快建立公平、有序、诚信的经济社会发展环境，促进经济社会持续健康发展。

二、工作原则

（一）坚持依法监管原则。严格执行卫生健康有关法律、法规和规章，坚持“法无授权不可为”“法定责任必须为”，尊重市场主体“法无禁止即可为”，规范执法行为，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）坚持公正高效原则。切实做到严格规范公正文明执法，注重公平，兼顾效率，减轻市场主体负担，优化市场环境。

（三）坚持公开透明原则。实行阳光执法，公开随机抽查事项、程序和结果，强化社会监督，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

三、工作措施

（一）制定随机抽查事项清单。以法律法规规章的规定为依据，以卫生健康监督职责为主要内容，以日常监督检查中发现的和群众反映强烈的突出问题为导向，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查频次等。

（二）建立“双随机”抽查机制。建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制部门自由裁量权。建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。

（三）建立完善执法检查人员名录库。建立完善卫生监督执法检查人员名录库，包括监督执法人员职务、所属执法机构、专业类别、执法领域等内容。组织开展随机抽查时，应当按照行政权力清单要求，结合工作实际，从监督执法检查人员名录库中随机抽调执法检查人员。

（四）建立抽查监管对象名录库。严格按照卫生健康法律法规要求，依据全面覆盖、分级负责、动态管理的原则，建立卫生监管对象名录库。法律、法规、规章规定不在检查范围内的市场主体和其他检查对象，一律不得擅自开展执法检查。抽查监管对象名录库应进行动态调整，至少每年更新一次。

（五）加强抽查结果运用。对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，并按照信息公开的要求，及时公开行政处罚案件信息；属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送，严禁有案不移、以罚代刑。

四、工作要求

（一）加强业务培训。组织执法人员要认真学习上级有关“双随机”抽查文件精神，提高对“双随机、一公开”抽查工作重要性和必要性的认识；通过多种形式开展公共法律和专业法律知识的培训，提高依法行政水平和综合执法的能力。

（二）严格责任落实。要严格依法履职，规范执法，开展双随机抽查监管工作不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得利用职权索取、收受财物。对于双随机抽查监管中存在的失职渎职行为，要依法依规严肃追究相应责任。

（三）做好协调配合。在区委区政府的领导下，切实承担起监管责任，进一步加强对“双随机、一公开”监管工作的指导、协调、调度和督导。加强联络沟通，主动配合，密切协作，形成合力，推进工作落实。