襄阳市生态环境局襄州分局

关于区六届人大三次会议第76号建议的答复

杨雪荣代表：

您好!

您在襄阳市襄州区第六届人民代表大会第三次会议上提出的《关于朱集镇太湖渠周边环境治理的建议》已收悉，建议和意见十分中肯，为此，我局高度重视，组成专班，认真办理。现将办理情况报告如下：

一、太湖渠基本情况

太湖渠是唐白河支流之一,发源于河南省新野县东南,从朱集镇上陈村入境,于朱集镇三合村汇入白河,全长约14.6千米。太湖渠主要水体功能原以泄洪和农业灌溉为主,上世纪末,因新野县五星乡在上游截留,来水锐减,逐渐丧失灌溉功能,后以排放沿渠各村内涝水和朱集中心集镇生活污水为主。

二、朱集镇四新村畜禽养殖现状

长期以来,我区将畜牧业作为富民富区的主要产业加以扶 持,农民养殖积极性高涨,朱集镇乃至全区畜禽养殖产业得到了迅猛发展,促进了我区的经济发展、农民增收。目前仅朱集镇就有各类养殖户126户,其中养猪40户,涉及104栋猪舍,年出栏生猪12万头。其中,太湖渠沿线有养猪场13户,涉及35栋猪舍。

三、开展的工作

我区近年来对畜禽养殖污染整治和农村生态环境保护高度重视,将之作为一项政治任务和民生工程来抓,区委、区政府多次召开会议,专门研究部署,推动贯彻落实。

在区委、区政府统一领导下,相关责任单位依据各自职能分工,切实履职尽责,积极推进全区尤其是朱集镇畜禽养殖污染整治工作。朱集镇政府一是强化源头防控。全镇严禁新建畜禽养殖项目,通知工商所停办营业执照,通知土地所停办养殖用地,通知供电所加强用电审批。同时组建综合执法专班,堵死通向太湖渠的养殖粪污排污口,对违法用地、违法建设行为进行严厉打击,发现一起、制止一起、拆除一起;二是整改现有存量。与正大公司达成一致,要求全镇养殖户落实粪污治理措施,凡是落实不到位的,停止供应猪苗;三是争取项目资金。联合水利部门积极汇报争取,区政府已经下拨200万经费用于太湖渠清淤疏浚,并同意投资2722.16万元,将中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点朱集项目作为襄州区2018年1号水利工程。区农业农村局坚持以”源头减量、过程控制、末端利用”为路径,以规模养殖场整治为重点,以农用有机肥和粪污资源化利用为导向,全面开展农村畜禽养殖污染整治工作。全区所有规模养殖场,全部制定畜禽粪污治理“一场一策”，根据不同规模、不同场情,推广不同的粪污治理模式,如采用设施化处理、干湿分离、雨污分离、建干粪棚、建存储池、建沼气池、建发酵床或实行资源化利用等方式,取得明显成效。区生态环境分局加大了对畜禽养殖业的监管执法力度,对朱集太湖渠畜禽养殖污染问题开展集中整治行动，对环保手续不全、未建污染治理设施的养殖场依法启动行政处罚程序,责令改正环境违法行为;对逾期拒不履行法定义务的养殖场,依法申请法院强制执行;对超标排污,且态度恶劣、拒不整改的养殖场依法移送公安部门对负责人实施行政拘留,共下达《行政处罚决定书》13件，移送公安2件。对非法排污现象给予从重打击，有力的打击了一批畜禽养殖污染环境的违法行为,起到了查处一起、震慑一片的效果。

四、下一步措施

(一)持续坚持源头防治,维护社会稳定。

朱集镇党委、政府按照属地管理要求,切实履行环境保护“党政同责、一岗双责”地方主体责任,持续强化源头防治,严禁新批不符合规范的畜禽养殖项目,对整改不到位的养殖场,停止供应猪苗。同时做好村组一线监管预防和宣传教育工作,建立完善“横向到边、纵向到底”的网格化监管体系,及时发现、有效处理养殖场违法排污行为,妥善调解畜禽养殖污染投诉和纠纷,力求将矛盾化解在基层。

(二)持续加强技术指导,完善激励机制。

区畜牧部门继续加强畜禽养殖粪污治理的技术指导工作。坚持疏堵结合、以疏为主的原则,鼓励和支持粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方法,对畜禽养殖废弃物进行综合利用;鼓励和支持采取种植和养殖相结合的方式消纳利用畜禽养殖废弃物,促进畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用。按照“以地定畜、以地定养”要求,在土地消纳许可范围内,形成种植-养殖-种植产业链的闭合,从根本上解决养殖污染和畜禽供应的矛盾。完善相应激励机制,用足用活上级关于养殖场粪污治理奖补和畜禽粪污资源化利用“以奖代补”等政策,增强养殖户粪污治理的积极性、主动性。培育鼓励大型粪污处理社会化服务组织,实行专业化治理、市场化运营。

(三）持续强化监管执法,倒逼养殖企业转型升级。

我局将强化执法力度,坚决打击畜禽养殖业环境违法行为，以最严格的执法督促养殖企业落实“谁污染、谁治理”的主体责任,倒逼养殖企业转型升级和持续健康发展。

最后，希望您一如既往地关注、关心、支持襄州生态环境工作，不断给我们提出好的意见和建议，再次感谢您。

　　2024年6月25日

主管领导姓名 杨明国 联系电话13972280750

经 办 人姓名 陈爱生 联系电话13907279569

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