襄阳襄州区“三个一”推进生态环境监测

体系和能力现代化

近年来，湖北省襄阳市襄州区加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，着力构建天空地水一体化监测网络，全面提升生态环境监测自动化、标准化、信息化水平。

“一张网”构建数智化监管体系。一是实现环境质量监测“上下融合”。以“五基协同监测”为导向，依托国家天基卫星、空基遥感与地面监测多手段融合，在8个国控环境质量监测站基础上，设置镇街空气质量监测站、激光雷达扫描设备、微型气象监测站、高空瞭望设备、“蓝天卫士”监控系统、跨界河流水质监测站等监测设施，构建了全方位、全过程、全要素的智慧高效监测网络，实现从城区向乡镇、农村延伸，覆盖率提升80%以上。二是实现污染源监管“双向结合”。坚持监督性监测和自行监测相结合，督导全区纳入排污许可管理的1367家企业履行自行监测责任，同时通过视频监控、在线监测、用电监控、门禁系统等固定监测设施，辅助使用手工采测、走航监测、无人机（船）等移动监测手段，自行承担全区河流水库、入河排污口、黑臭水体、地下水、环境噪声、排污单位等监测事项，每年手工采测环境质量监测数据18000余个，2020年以来出具CMA认证监测报告431份，数据准确率达到100%。三是实现环境应急资源“三级整合”。依托市生态环境系统中心站、城区站、基层站三级监测联动机制，整合人员物资设备力量，坚持“省地协同、协调联动，快速反应、科学实施，演战结合、立足实战”，突发水环境事件响应时间缩短62.5%。

“一盘棋”推进生态监测体制创新。一是实行“测管协同”推动监测执法联动。作为保护生态环境的“眼睛”和“手”，监测站和执法大队坚持“五同”（一同研判问题线索、一同制定工作方案、一同开展现场检查、一同固定违法证据、一同配合举证质证）联动，每年对重点排污单位开展自行监测联合监督检查，近年来查处超标排污案件25起。二是实行“局站队合一”推动全局全员参与。襄州区生态环境局聚焦“全民环保、产业环保、智慧环保、法治环保”定位，建立“八大办”协同联动工作机制，打通干部交流渠道，调动干事创业激情，形成“局队合一、局站合一、站队一体”格局。局机关将每年经费重点倾斜保障监测执法一线，建立环境监管执法线索协同工作机制，形成“八大办”统筹股室站队共同发现、研判、查办环境问题和违法案件的合力。同时通过政府官网公开、召开新闻发布会、环境问题有奖举报等方式，推动社会公众共同参与和监督生态环境保护。三是实行“一网统管”推动属地部门共建。襄州区整合生态环境、水利、气象、卫健等部门监测事权及城市管理、市场监管、110、119、12345、蓝天卫士、自然灾害等信息平台，依托城运中心和襄州智投，打造“一网统管”城市运行管理体系，自主搭建“襄州区中心城区低空监测”平台，建成湖北省首个5G智慧监管“数字孪生”平台，实现资源共享，打破数据壁垒，推动大数据、云计算、人工智能、物联网等高新技术得到深度应用，形成“政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督”的“大监测”格局。

“一条链”转化成果提升决策能力。一是助力污染防治攻坚。数智化监管体系的建立支撑襄州区各部门、园区、企业高效决策，实现“排查—监测—研判—预警—防控—反馈—评估—考核”全链条闭环式管理。生态环境部门委托“环保管家”团队开展环境治理，工作人员手机安装“智慧环保”APP，实时掌握全区环境质量现状和企业监控监测信息；区大气办建立智能监管指挥中心平台，常态化会商研判，掌握气象云图、污染路径和异常高值，发布污染源管控清单，形成“研判分析—雷达扫描—走航溯源—管控帮扶”有机结合体，问题发现率提高75%，处置时间从天缩短至小时和分钟。二是助力生态项目谋划。区项目办结合生态环境监测数据，全面掌握生态本底，科学谋划治理项目，近年来已争取中央预算内资金近14亿元，实施多个污染防治、生态环境修复、农村环境整治项目；组建成立全省第一家县级生态投资公司，对接生态环境部环境发展中心谋划推进“无废城市”建设，确立了“一区两园三中心”总体布局；与长江生态环保集团谋划了总投资82.7亿元的“两翼融合”长江大保护项目，确立了“六水共治”的流域综合治理思路。三是助力环境质量改善。襄州区2024年PM2.5浓度均值、优良天数比率较2019年分别改善17微克/立方米、14.1%，达到有监测记录以来最优水平；5个国控、省控河流断面水质均值稳定达标，部分断面多年度优于考核类别；受污染耕地和重点建设用地安全利用率“十四五”期间达到100%。