王鸣代表： 您好！ 首先，感谢您对襄州农村饮水安全工作的关心和支持。 您所提的襄阳市襄州区六届人民代表大会第一次会议建议《关于对黑清河水厂进行提档升级，确保群众饮水安全的建议》已收悉。区水利局高度重视，立即组织了专班，进行了认真办理，现将有关情况答复如下： 一、水厂基本情况 黑清河水厂于2013年开始实施建设，2014年底建成，2015年试运行期间进行了管网延伸，已于2016年起正式运行供水，同年与镇区早期建设的程河水厂进行管网对接，2019年对水厂再次进行了巩固提升改造和管网延伸，进一步扩大了水厂供水范围，提升了供水能力。目前，水厂日供水规模达到5000立方米/天，供水人口覆盖约1.3万户6.7万人，供水管网铺设和保障范围已达到全镇域覆盖。水厂经过前后三次管网延伸和自来水拓展进村，当前镇域内农户和镇区各机关、企事业单位已接通自来水约7000余户4万余人。由于接入自来水属于村民自愿行为，尚未接入自来水的应该是属于没有入户意愿、自己有水吃的、或是常年不在家的农户。 按照国家《农村饮水安全评价准则》要求，并不是只有接入自来水才算饮水安全，即便是村民家中没有接入自来水，但有日常取水的水井、水窖或家中的水缸等储水设施有水，并能够满足日常生活用水量需求，均视为饮水有保障。按照水量、水质、用水方便程度、供水保证率等四项指标要求，程河镇农村饮水安全已达到有保障标准。 二、水厂运行管理情况 （一）水厂承包经营问题 自2005年实施农村饮水安全工程来，国家相继出台了一些运行管理政策措施，确保工程建后长效运行。根据2003年水利部《关于加强村镇工程工程管理的意见》、2013年国家发改委、水利部、卫计委、环境保护部、财政部五部委《农村饮水安全工程建设管理办法》（发改农经〔2013〕2673号）以及《襄阳区农村饮水安全供水工程管理办法》（襄政发〔2007〕2号）等政策指导意见，允许运用市场经济手段，因地制宜地采取承包、租赁、集体管理等经营方式对工程建后进行运营管理。区水利局依规依法于2016年将黑清河水厂进行经营权承包经营，明确了水厂的权责关系。 针对提案中建议应将黑清河水厂产权和管理权移交至程河镇政府的问题，水厂处于正常运行状态，合同未到期，到期时间为2036年8月，目前尚不具备移交条件，可待水厂承包到期后，根据实际情况，再进行商榷。 （二）水量、水压、水质问题 1、水量不足问题。目前水厂的供水能力、供水管网范围已达到全覆盖，且水厂早已实行24小时全天供水，日供水规模、水量能够满足覆盖人口的生活用水需求。当遇到夏季用水高峰期或极端干旱天气等特殊情况，黑清河水厂除了有常规的地表水源，还有地下应急备用水源井，以及已建成通水的鄂北水资源配置工程设置的分水口作为备用水源，来保障全镇人民用水需求。 2、水压不够的问题。农村饮水安全工程建设初衷主要是以保障人畜正常生活饮用水为主。据了解，正常情况下水压都能满足农户的各种用水需求，有时候夏季用水高峰期情况下，会出现一些村民拿自来水浇地灌溉的现象，对水压产生一定影响，水压也能保障达到农户家二楼以上。在水压方面，还需要镇政府、村委会加大对农户节约用水意识宣传力度，提高农户节水意识，保障自来水真正用于饮水，而非其他人为因素造成水资源浪费。 3、水质不稳的问题。黑清河水厂自运行以来，不断强化管理，多措并举保障供水安全。一是定期对水源地进行巡查保护，加强水源地巡查保护力度；二是严格制水生产工艺，规范生产制水管工序；三是水厂定期对净水构筑物进行清理打扫，定期对供水、消毒设备、管网进行维修养护，保持水厂院内环境卫生，水厂制水区实行封闭管理；四是定期接受卫生和水利部门的水质检测（监测），定期向卫生疾控部门送检水样，经卫生疾控部门2022年3月水质检测化验，水厂供水水质合格达标。 建议中提到的自来水有絮状沉淀、水体浑浊等情况，是因为水厂在维修供水管道后，供水管道内难免内会残留一些死水，经放水一段时间后，水质即可清澈。水烧开后有水垢表明水中硬度较高，总硬度是指溶解在水中钙镁离子的含量，二者是人体必需的微量元素，一般情况下，烧开后出现水垢，但在标准规定限值范围内时，不影响人体健康。经水质检测，黑清河水厂供水水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）总硬度含量标准。 （三）管理问题 1、建议中所述的入户费问题，不存在收入户费的说法。在农户自愿接自来水的前提下，接入农户家中时会产生的人工、耗材的成本材料费。过去材料费较低是八九年前水厂还在建设期，当时政府有补贴，所以村民出资不高，在水厂建成完工后，优惠政策也结束。近年来，随着经济的不断发展，镇政府为了便于自来水进村拓展通户工作开展，召开了协调会议，并经镇政府会议制定了方案和费用标准。 2、建议中所述的按户按月收费问题，是属于每个月基本定额水费，是为了便于水费收缴参照《湖北省农村供水管理办法》规定“两部制”水价中，采取计量收费和基本定额收费相结合的两种收水费的方式。 如果用户长期不需要用水，可向水厂申请报停，水厂将不再计费。 3、关于建议中所述黑清河水厂设备陈旧老化、工艺落后等问题。目前，黑清河水厂供水设施设备正常运转，不存在设施设备陈旧老化、工艺落后等现象。近年来，区水利局积极多渠道争取项目资金，通过不断实施农村饮水安全巩固提升工程改进水厂运行保障能力。同时，区水利局每年对水厂供水设施大修、养护提供一定的维修养护补助资金支持，并不断加强监管力度，经常性开展水厂运行管理督办检查工作，对水厂管理和技术进行业务指导，督办水厂强化管理，落实维修管护责任，全面提高服务质量，提高改善供水保障能力。 黑清河水厂近年来不断强化水厂运行管护、完善便民服务措施，能够主动做到勤查勤修勤维护，能够及时对供水耗能较大的供水设备、消毒设施、管网进行维修或更换，保障设备的正常运行。为了提高水厂运行效能，提高供水服务保障质量，增设了光伏发电设施，减少供电负荷；陆续将老旧机械表更换为智能水表，在一定程度上管控和减少了村民为逃避交水费或者浇地灌溉而破坏水表的现象，提高了水费收缴率和水资源利用率；同时水厂加大宣传力度，制作发放用水户“明白卡”，逐步提高了农户节水用水意识。 三、水厂运行管护机制情况 一是已落实区级农村饮水安全“三个责任”“三项制度”，并向乡镇、村级延伸压实落地；二是已落实区级财政农村饮水安全工程维修养护补助资金年度预算；三是已落实区级层面的运行管理办法、应急预案，编制了饮水安全有保障实施方案、季节性缺水应急预案、运行管理应急预案汇编等相关管护机制文件措施；四是发放了农村用水便民“明白卡”，向社会公示农村饮水安全监督电话和邮箱，已联合卫健、生态环境等部门联合发布《关于携手巩固提升农村饮水安全保障服务水平和质量的倡议书》，进一步公开投诉监督渠道；五是组织水厂开展了“公众开放日”活动，加强农村饮水安全宣传教育，互动交流，接受群众监督，起到良好社会舆论宣传促进效应。 四、今后工作改进措施 一是区水利局已将黑清河水厂纳入“十四五”规划进行提档升级改造；二是围绕乡村振兴战略目标，持续实施农村饮水安全巩固提升工程，加快推进城乡供水一体化、规模化发展；二是推进供水工程标准化改造、规范化管理、智能化服务，增强运行管护和供水保障能力；三是持续加大农村饮水安全维修养护资金补助力度，确保工程良性长效发展；四是继续加大宣传力度，公开监督服务电话，畅通投诉渠道，着力提升服务水平；五是不断完善长效运行机制，继续将“三个责任”向镇、村压紧压实，协调镇政府与村委会加大群众用水、护水宣传力度，提高自来水普及率；六是与卫生、发改、环境等监管部门形成合力，共同抓好农村饮水安全保障工作，提升农村供水保障水平。 王鸣代表，以上是我们在所做的一些工作及对你们所提建议进行的答复，诚请您在今后的工作中，仍然一如既往地关心和支持水利工作，多提宝贵意见，促进我区水利事业健康发展。
2022年6月22日
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