一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会党的二十大和中央经济工作会议精神、习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻二十届中央审计委员会第一次会议、全国审计工作会议、十二届省委审计委员会第四次会议和十四届市委审计委员会第五次会议精神，围绕区委、区政府工作部署，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新要求新任务，立足经济监督定位，深入开展研究型审计，全面推进高质量审计，切实当好国家财产“看门人”、经济安全“守护者”，在服务全区高质量发展中体现审计担当、贡献审计力量。

二、基本原则

（一）坚持围绕中心，服务大局。着眼于党和国家事业全局，认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，紧紧围绕上级审计机关的部署安排和区委、区政府中心工作，科学谋划和推进审计工作。立足经济监督定位，聚焦主责主业，不断加强对重点区域、重点领域、重点单位、重点人员的深度审计，做到在更好发挥审计监督作用上聚焦发力，自觉服务党和国家工作大局。

（二）坚持统筹联动，凝聚合力。坚持全区审计工作“一盘棋”，加大统筹整合力度，组织实施好全区审计项目。创新审计组织方式，用好“财政审计”“经济责任审计”两大平台，加大不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接力度，力争形成“一组多审、一审多果、一果多用”综合实施审计项目的格局，高效率、高质量完成审计项目计划。

（三）深化审计整改，提升质效。统筹抓好揭示问题与审计整改的“上下篇文章”，深入揭示重大问题，有力有效推进审计整改。加大督促检查力度，严格落实整改主体责任，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，充分发挥审计“治已病，防未病”作用，推动审计工作高质量发展。

三、具体项目

2024年，全区统一组织审计项目计划共安排6大类9项36个：一是审计署、省审计厅、市审计局统一安排审计项目计划4个；二是区本级安排审计项目计划32个。

（一）审计署、省审计厅、市审计局统一安排审计项目

1.重大政策措施落实情况跟踪审计

【审计目标和重点】以维护中央权威，落实省委、市委、区委决策，促进政令畅通为目标，围绕“十四五”规划、中央和省委、市委、区委经济工作会议确定的重点任务、党中央和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府有关重大决策部署，重点关注增值税留抵退税政策、财政支出进度、地方政府性债务、专项债券发行使用、政府性融资担保政策、政府采购支持中小企业、社保费缓缴政策、普惠小微贷款支持工具政策、阶段性减免市场主体房屋租金等稳经济一揽子政策执行情况，以及乡村振兴、科技创新、优化营商环境、清理拖欠民营企业中小企业账款等政策落实落地情况。

【组织方式】“同级审”。每个季度根据省审计厅下发的工作要点，有重点地选择跟踪审计内容，结合其他审计项目，组织开展政策落实情况审计。相关业务股室分工负责，财政金融审计股负责审计成果汇总。

【审计时间】1月开始，12月底完成。每季度下一个月10日前向市审计局上报审计情况。

【成果预期】上半年审计情况进2024年人大报告，下半年审计情况进2025年人大报告。

2.公立医院改革和政策执行及财务收支等审计

【审计目标和重点】以进一步规范公立医院医疗行为，提高医院科学化管理水平，推动公立医院综合改革进程，切实减轻人民群众就医负担为目标，重点关注公立医院综合改革进展情况，医改、收费等政策贯彻落实情况，以及医院在财务收支、基本建设、采购等方面的管理情况。

【组织方式】“同级审”。按照审计署、省审计厅统一部署，市审计局统一组织，由区审计局对区本级一家公立医院开展审计。

【审计时间】9月至11月。

【成果预期】出具审计报告；提交审计专报，重点反映公立医院改革和政策执行及财务收支等审计中发现的问题；审计情况进2025年人大报告。

3.中等职业教育发展改革和政策落实情况专项审计

【审计目标和重点】以规范和加强现代职业教育发展专项资金管理，提高资金使用效益，支持现代职业教育高质量发展为目标，重点关注职业教育发展改革和政策落实、职业教育专项资金分配、管理、使用和绩效等情况。

【组织方式】“同级审”。市审计局统一组织，由区审计局对区中等职业教育发展改革和政策落实情况进行审计。

【审计时间】5月上旬至6月下旬。

【成果预期】出具审计报告；提交审计专报，反映中等职业教育发展改革和政策落实情况审计中发现的问题；审计情况进2024年人大报告。

4.区本级财政预算执行和决算草案审计

【审计目标和重点】以推动严肃财经纪律，防范化解财政运行风险，促进财政支出政策提质增效，维护财政安全为目标，重点关注“四本预算”管理与衔接、财政资源统筹使用、转移支付资金分配管理使用、财政专项资金绩效、财政收入征管、决算草案编制、政府债务化解、国有资产和国有资源管理使用、以前年度审计查出问题整改等情况。

【组织方式】“上审下”。市审计局统一组织实施开展审计。

【审计时间】5月上旬至6月中旬。

【成果预期】出具审计报告。财政金融审计股结合市局审计情况完成本项目审计专报。审计情况进2024年人大报告。

（二）区本级安排审计项目

5.区直部门预算执行审计

【审计目标和重点】紧紧围绕服务全区经济社会发展大局，以严肃财经纪律，规范部门预算管理，提高财政资金使用绩效，增强财政可持续性，督促党政机关习惯过紧日子为目标。重点关注区直部门预算编制、预算执行、财政财务收支，部门“三公”经费、会议费、培训费管理，项目绩效管理，政府采购管理，部门财务核算，国有资产管理和上年度审计查出问题整改等情况。

【组织方式】“同级审”，与领导干部经济责任审计同步进行。重点审计龙王镇、黄集镇、石桥镇、区教育局、区人社局、区文旅局、区民政局、区招商服务中心、区妇联、团区委、区委编办、区文联等12家单位。

【审计时间】8月底完成。

【成果预期】相关审计组分别完成所负责项目审计报告或审计专报。财政金融审计股汇总完成本项目综合分析报告。审计情况进2024年人大报告。

6.领导干部经济责任审计

【审计目标和重点】以促进领导干部履职尽责、廉洁用权、干净干事，推动本地区、本部门、本单位科学发展为目标，重点关注任期内贯彻执行中央重大经济方针政策和决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，重大改革任务推进、重点项目建设、预算执行和财务管理、贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则情况，领导干部本人遵守廉洁从政规定，以及以往审计发现问题的整改情况等方面的内容。

【组织方式】“同级审”。对12家单位20名领导干部任期经济责任进行审计，并与领导干部自然资源资产审计同步进行。

【审计时间】11月底完成。

【成果预期】相关审计组分别完成所负责项目审计报告或审计专报。经济责任审计服务中心于12月15日前汇总完成经责审计综合分析报告。

7.领导干部自然资源资产审计

【审计目标和重点】以促进领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，对接污染防治攻坚战，对领导干部贯彻中央生态文明建设有关路线方针政策、遵守法律法规、执行重大决策、完成目标任务、履行督促责任等方面进行审计，重点关注生态文明建设任务完成、资源管理保护责任落实、主要考核指标完成、生态环境工程实施和效果、生态环保专项资金征收管理使用，以及以往审计发现问题的整改情况等方面的内容。

【组织方式】“同级审”。对3个镇6名领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行审计，与领导干部经济责任审计同步进行。

【审计时间】11月底完成。

【成果预期】相关审计组分别完成所负责项目审计报告或审计专报。审计情况进2024年人大报告。经济责任审计服务中心于12月15日前汇总完成自然资源资产审计综合分析报告。

8.政府投资重点项目审计

【审计目标和重点】聚焦党委政府的战略目标、发展规划、重点工作任务、重大投资政策，盯紧关系全区发展大局的重大部署、重要领域和关键环节，对关系全局性、战略性、基础性的重大投资项目进行审计监督，揭示政府投资建设项目全生命周期存在的突出问题，深刻剖析原因，提出意见和建议，推动源头治理，防患于未然。促进领导干部规范用权，促进政府投资项目规范管理，促进建立健全政府投资领域体制机制制度，提高财政资金的使用绩效。

【组织方式】“同级审”。开展襄阳市寺湾至潘台【襄阳东站（现襄州站）连接线】改建工程跨越汉丹铁路立交桥及引道工程竣工决算审计；京东、苏宁电商产业园附属配套工程竣工决算审计；襄州区2022年普通省道养护工程竣工决算审计；襄州区第十中学建设项目竣工决算审计。

【审计时间】11月底完成。

【成果预期】区政府投资审计服务中心11月底前完成所有项目审计报告或审计专报。上半年完成项目的审计情况进2024年人大报告，下半年完成项目的审计情况进2025年人大报告。12月15日前完成政府投资审计综合分析报告。

9.襄州区巩固拓展脱贫攻坚成果统筹推进乡村振兴政策执行和资金管理使用情况专项审计

【审计目标和重点】紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化目标任务，着力反映政策措施落实不到位、资金使用效益不佳、项目建设不达标等问题，深入揭示影响政策落地见效的体制机制问题与管理漏洞。

【组织方式】“同级审”。

【审计时间】3月至5月。

【成果预期】出具审计报告；提交审计专报，重点反映巩固拓展脱贫攻坚成果统筹推进乡村振兴政策执行和资金管理使用情况专项审计中发现的问题。审计情况进2024年人大报告。

四、工作要求

（一）做实研究型审计。深刻认识开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路，坚决做实做细研究型审计。坚持围绕审计实践，把研究融入日常、抓在经常，沿着“政治-政策-项目-资金”这条主线，构建完善审计研究闭环链条，切实提高项目实施效率和审计成果质量，着力推动审计成果“落地生根”，更深层次服务区委、区政府管理和决策。

（二）强化审计质量意识。牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，依法全面履行审计监督职责，着力揭示重大问题和防范重大风险。规范审计项目实施，各审计组应加强审计项目统筹、项目调度和现场管理，确保审计工作各环节按照审计方案实施。抓实审计整改，正确处理好查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系，以有力有效的审计整改更好服务高质量发展。

（三）坚持依法文明审计。审计人员要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，坚持依法审计、廉洁审计、文明审计，自觉维护审计机关形象。严格执行请示报告制度，审计中发现的重大问题和出现有关异常情况必须及时报告。严格执行保密规定，未经批准不得对外披露、提供审计取得的资料和数据。