为深化人社领域“放管服”改革，进一步加大创业担保贷款实施力度，推动创业担保贷款政策落地落实，实现创业担保贷款申请就近办、高效办，为群众提供优质高效服务。根据《湖北省人社厅关于印发〈创业担保贷款借款人资质审核服务下沉工作方案〉的通知》（鄂人社函〔2022〕211号）精神，结合我区创业担保贷款的实际情况，制定业务下沉方案。

一、指导思想

按照习近平总书记关于支持创业稳定就业的讲话精神，围绕创业带动就业、创业拉动产业的思路，以加大创业资金支持力度为出发点，不断释放创业担保贷款促进创业带动就业的倍增效应，助推我区经济发展。

二、工作目标

创业担保贷款在“自愿申请、资格审查、严格审批、到期归还”的原则下，优化创贷服务、改进工作流程，服务下沉、分工合作、就近就地、快速高效满足群众创贷需求，发挥创贷贴息资金的使用效益和创业引导作用，扶持创业带动就业。

三、工作内容

（一）下沉创贷服务。将创业担保贷款政策宣传、线上申请指导、线下受理初审等业务下沉至各基层人社服务中心，13个镇（街）就地受理指导、区就业部门资质审核、线上推送至合作银行，银行进行风险评估后放款，实现创贷业务“就近办”。

（二）扩展服务站点。在依托基层人社服务中心的属地管理基础上，深化社银合作持续扩大银行经办网点，将基层创贷服务站点拓展至40个以上，进镇进园覆盖全域，实现创贷服务“多点办”。

（三）推进信用担保。渐进式扩大个体申请创业担保贷款“信用贷”范围，经办银行对农村户籍、实体经营且征信良好的个体工商户免除反担保措施，降低群众创贷担保压力，逐步实现创贷服务“信用办”全覆盖。

（四）实行在线申请。精简申请材料、在线“多审合一”、及时推送，压缩办理周期，持续提高经办效率，按个体、合伙、小微企业难易层级，有序推进创业担保贷款业务办理的电子化，逐步实现创贷服务“快速办”。

四、工作步骤

（一）强化宣传。联合银行、基层人社，开展3次以上创业担保业务下沉、网点加密及线上申贷流程、信用贷条件等宣传。（完成时限：2023年7月31日前）

（二）确定关键。与合作银行沟通，确定申贷主体自行承担利率、开展信用贷银行；确定镇（街）人社中心考核机制、人员培训机制。（完成时限：2023年7月31日前）

（三）持续优化。在个体创业担保贷款业务经办实现电子化基础上，配合市局推进合伙、小微企业在线申办高效化进程。（完成时限：2023年12月31日前）

五、任务分工

（一）统筹协调。区人力资源和社会保障局统筹推进创业担保贷款业务下沉工作，负责协调、督导各责任单位各司其责开展流程制定、人员培训、基层考核等工作。

（二）具体落实。区公共就业和人才服务中心负责基层人社服务中心考核规则制定、人员培训以及与区财政局沟通落实创贷贴息、与市局沟通推进线上进程等工作；经办银行负责创业担保贷款风险评估、放贷、下调申贷主体承担利率、宣传推广、信用贷落实、贷后风险防控等工作；各镇（街）人社服务中心负责具体落实辖区创业担保贷款的政策宣传、线上申请指导、线下受理初审等工作。

六、保障措施

（一）加强组织领导，健全协同机制。加强与市人社局、区合作银行、基层人社的沟通协调，建立健全工作协调机制，确保创贷业务下沉工作顺利开展。

（二）加强督办落实，力争落地见效。制定工作计划，严格按照时间节点推进，确保创贷业务下沉顺利落地。

（三）加强宣传推广，强化结果运用。创贷业务下沉完成后，加强宣传推广，让广大企业和群众了解到改革的成效，同时加强对改革成果的运用，切实激发基层工作积极性和创新创业活力，促进经济社会发展。