2021年是“十四五”规划开局之年，也是两个“一百年”的历史交汇点，即将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程之年。今年以来，在区委、区政府的正确领导和高度重视下，在省、市人社部门的大力支持和精心指导下，襄州区人社局秉承“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，想群众之所想、急群众之所急、谋群众之所需，自觉围绕全区民生工程，奋发有为、争当先锋，全年人社工作有亮点、有特色、有成绩。
一是打好政策“组合拳”，稳定就业卓有成效。有效落实就业帮扶政策，促进高校毕业生、就业困难人员、退役军人、退捕渔民等各类重点群体就业，新增城镇就业13358人，超额完成全年任务128%。
二是打造培训“孵化器”，提升技能助力增收。将“电商培训”、“抖音培训”纳入提升培训范畴，开设月嫂、西式面点（烘焙）、叉车、插花、茶艺等专业培训班，累计培训学员8463人。开展农村劳动力实用型技能培训38期2045人、创业培训101期4720人，培育大批本土人才，助力乡村振兴。
三是啃下改革“硬骨头”，晋升制度稳步推进。提前谋划，统筹协调，顺利推进事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施工作，逐步提升一线事业单位工作人员待遇水平。
四是充实人才“蓄水池”，创新氛围持续优化。成功举办我区首届职业技能大赛，553人报名参加四个工种比赛，弘扬了“工匠精神”，被国家级媒体报道宣传；自主开发“程河柳编制作”专项能力评价标准规范，被人社部确定为专项职业工种。
五是架设欠薪“高压线”，治欠保支成效显著。建立全区用人单位诚信等级评价体系，联合住建、公安、金融等部门多次开展专项检查、整治和宣传行动，共为930名劳动者解决欠薪945.04万元，确保全区劳动关系总体和谐稳定。
六是构建便民“服务器”，民生保障提质增效。对管理权、经办权、监督权进行“三权重构”，让人社业务办理变得推不掉、卡不住、拖不了，有效治理了窗口单位的“沉疴”，提升了办事效率，方便了广大群众。
七是注入援企“强心剂”，企业减负轻装上阵。开展“人社服务员”和“服务企业月”活动，65名人社干部走访服务企业165家，发放《惠企政策汇编》600册，帮助解决企业人才及用工需求108件，持续优化企业营商环境。
八是构筑队伍“硬堡垒”，自身建设全面过硬。开展“三亮一创”活动，排查了全系统118个风险点，制定了229条防范措施，工作经验被市、区纪检部门推介。大力推行全员调查研究，形成调研文章20篇，把调研成果转化为推动人社事业高质量发展的实际举措。
一、全力促发展、稳就业，群众幸福感显著增强
（一）促进就业创业，筑牢民生之基。就业是最大的民生，全区人社系统坚持就业优先战略，充分发挥公共政策在促进就业方面的支撑牵引作用，努力促进高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等重点人群就业城镇新增就业13358人，城镇失业人员再就业4021人，就业困难人员再就业1795人；享受就业创业补贴政策19935人次，牢牢稳住就业基本盘。
（二）积极扶持大众创业，实现创业带动就业倍增效应。创新推行“就业营销计划”和创造性启动返乡创业“十个一工程”，创建省级创业示范园1家，在古驿、黄龙、双沟、朱集、龙王等6个镇设立“返乡创业服务站”，开全市先河，成全省亮点。积极推进创业园区聚集创业，强化创业担保贷款扶持创业，加大创业培训引导创业，发放创业担保贷款1406笔3.0254亿元，新增创业1280人，新增创业带动就业2214人。
（三）以高校毕业生为重点，积极帮扶青年就业。促进职业教育和培训发展，提升劳动者技能水平，积极推动校企合作，加大职业教育倾斜支持力度，扩大职业技能培训覆盖面。完成大学生的暑假实习实训任务1662人，实现高校毕业生就业2447人，为襄州区招募“三支一扶”高校毕业生23名。开展“无申享”服务改革，对就业困难人员、离校两年未就业的高校毕业生社会保险补贴实行“无申享”政策，由“年年跑”变为“跑一次”，惠及2827人。
（四）千方百计扩大岗位供给，帮助农村劳动力实现充分就业。开展农村劳动力基本情况调查，准确掌握农民工外出务工分布、就业需求、培训需求，为后续就业帮扶奠定基础；积极贯彻省、市“6+1”劳务协作文件精神，深入六省市30家企业，与湖州市、长兴县、余姚市、台州市、泰州市、亳州市签订了7份劳务协议，累计帮助全区富余劳动力转移就业2236人。
二、扎实办实事、惠民生，人民福祉明显改善
（一）提供多元化服务，促进多渠道就业。线上举办网络直播招聘会、百日千万网络直播招聘会、高校毕业就业创业招聘会，线下开展区人力资源市场现场招聘会、“大篷车”“三安行动”“易地搬迁”“金秋招聘月·就业帮扶·周劳务协作”等专题招聘活动，着力解决高校毕业生、易地搬迁户、农村剩余劳动力、城镇失业人员、退役军人及脱贫人员等重点群体的就业需求。截至目前，累计举办118场/次招聘会，1155家/次企业参与招聘活动，提供就业岗位27450个，初步达成就业意向4580人。
（二）坚持以人民为中心，强化社会保障作用。争取中央、省级各类转移支付、补助资金4.98亿元，累计为42312名离退休人员支付养老金128314万元。为全区12.2万名到龄人员累计发放城乡居民养老金16799.96万元，为372名新被征地农民发放养老补贴223.3万元，为1290名老被征地农民发放养老补贴692万元。社会保障水平稳步提升，企业退休人员待遇稳步提升，年人均增长117元；城乡居民基础养老金标准调整到月人均115元。社会保险覆盖面不断扩大，全市第三代社保卡在襄州区首发成功，并实现电子社保卡及时制卡设备乡镇农业银行网点全覆盖，电子社保卡已签领35.96万人，签发覆盖人群率43.84%。
（三）深入推进“放管服”，优化便民利企政务。建设并推广应用养老保险待遇资格静默认证系统，实现了“寓认证于无形”的服务新模式。开展社保业务流程和服务流程再造，优化社保业务经办时限445天，减少比例为44.8%；优化后跑动次数88次，减少比例为48.8%。“放管服”改革落实落细，社保、医保业务“一事联办”、企业用工、职工退休事项“打包办”、社保补贴申领“无申享”，群众满意度不断提升、获得感显著增强。
三、积极引人才、激活力，人事改革深入推进
（一）强化人才引进培育，提升就业创业能力。一是落实人才工作20条和“我选湖北•引智襄州”计划，接纳1662名大学生到襄州区参加实习实训，招募“三支一扶”人员23人。二是结合乡村振兴产业发展需求，大力开展农村电商和抖音直播带货培训，开展种植、养殖技术等科技农业知识培训，共组织种、养殖培训38期2045人。结合灵活就业、个体创业需求，重点拓展养生、美容、美发等服务业培训，与民政局合作开展养老机构护理员培训2期90人。三是持续加强对有创业意愿群体的创业培训，重点开展项目规划、创业指导、成本控制、风险防控、运营技巧等，提升创业成功率，已开展创业培训101期4720人，其中返乡创业人员502人。累计开班培训学员8217人，补贴性培训8434人，发放补贴金额766.09万元，已提前超额完成全年任务。
（二）大力实施高技能人才振兴工程。新增高技能人才培训基地1家，培育高技能人才593人。评选“襄州工匠”8名、“襄州名匠”5名；成功举办襄州区首届职业技能大赛，553人报名参加四个工种比赛；圆满举办了襄州区首届岗位技能竞赛，103名焊工、76名电工报名参赛，营造了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。
（三）积极完善人才政策，深化人事制度改革。进一步规范高层次急需紧缺人才引进聘用工作，主动为各企业、各单位引进高素质人才牵线搭桥，完成全区79名高层紧缺专业技术人才的聘用工作和20名基层人社服务中心政府购买服务人员公开招聘工作。事业单位薪酬制度改革成效明显，推进科学设岗、竞聘上岗、按岗聘用和合同管理，人事管理更加规范，严格执行工资调整政策，义务教育学校教师“比较绩效”、公共卫生事业单位和基层医疗卫生单位实施绩效工资全面兑现。
四、着力治欠薪、树形象，维稳建设卓有成效
（一）深化“劳动关系共赢计划”，劳动关系更加和谐。紧盯实现“无欠薪”城市建设目标，全面落实“321”工作机制，建立1个诚信评价体系，规范劳动用工管理和工资支付行为，强化源头治理，保障农民工工资“五项制度”落实实现全覆盖。区人社系统积极推进劳动保障监察与劳动争议仲裁相结合、案件查处与建立长效机制相结合、政策引导与舆论宣传相结合，着力规范用工管理，劳动人事争议仲裁结案率96%，劳动保障监察举报投诉案件结案率99.7%，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率99.7%。通过协调化解、行政处理（处罚）和移送公安、法院司法部门等手段，为930名劳动者解决欠薪945.04万元。
（二）强化司法联动，严厉打击恶意欠薪、讨薪行为。联合住建、公安、金融等部门开展了宣传贯彻落实保障农民工工资支付制度专项行动。先后深入到民发星悦里、东襄华府、融创滨冮一号等15家建设项目，发放宣传单1万余份，悬挂宣传横幅50多条，张贴宣传图册150余份广泛宣传《劳动合同法》、《工资支付暂行规定》等法律法规，规范企业用工行为，加大劳动监察案件查处力度及对违法欠薪行为曝光力度，营造关爱农民工的浓厚氛围，积极构建全区和谐劳动关系。
（三）信访维稳工作成效显著，法治建设不断深化。区人社局积极排查调处人社领域矛盾纠纷、信访隐患，实行首问处理、强化领导包案责任制，坚持“开门接访”、“开门办访”、法定途径分类处理等，受理信访案件167起，已结案化解159起，未化解的8起。未化解的8起为：刘雄在融创滨江一号欠薪案、后书芳、袁中青、张云有等欠薪案，均正在办理。襄州区人社局共受理“12345”市民服务热线来信来电5446件次，办结5446件，办结率达100％，12345工单承办工作始终排在全区前三位。处理网上群众对人社服务投诉4件，无重大网上负面舆情。
五、从严抓作风、管队伍，党的建设全面加强
（一）抓好党风廉政建设，牢牢把握大局。一是开展“三亮一创”（亮身份、亮承诺、亮风险，创人社一流服务“铁军”）活动，细致排查全系统118个风险点（其中红色高风险52个、橙色中风险42个、黄色低风险24个），制定了229条防范措施，区卫健局和区医保局分管纪检工作领导分别带队对此项工作进行了交流学习；二是着力打造风险防控、廉洁政务和“红色宣讲”三张“名片”，区“清廉襄州”创建牵头部门对我局工作做法表示肯定；三是常态化开展廉洁教育。通过讲廉政党课、廉政教育基地现场学、干部职工回家观看廉政警示片、发送《家庭助廉倡议书》、运用第一种形态进行提醒谈话和开展“创清廉人社树新风正气”廉政主题作品征集等活动，不断强化人社干部廉洁意识，打造人社“铁军”。
（二）强化人社行风建设，全面提升效能。一是成立了作风建设“服务年”工作领导小组，对重点工作实行重点监督，拟定了三项重点服务清单，每月对相关重点数据进行研判分析，确保各项目标任务有效实施。二是开展清风人社“6+1”专项整治行动（就业和人才工作整治专项行动、社保基金管理整治专项行动、劳动关系工作整治专项行动、窗口行风建设整治专项行动、优化营商环境整治专项行动、干部作风纪律整治专项行动和社保领域“微腐败”整治专项行动），排查出并剖析整改了影响人社事业发展的27条突出问题及6条管理责任、服务态度、经办能力和服务设施方面的问题。三是建立“红黑榜”制度，对工作突出取得亮点成绩的单位和个人，进行“红榜”表扬；对工作落实不力的单位和个人，实行“黑榜”曝光。每月在区人社系统内开展“服务之星”和“人社之星”评选，通过典型示范引领，促进了窗口人员服务效能有效提升和干部队伍作风建设深入推进。推动全员参加“人社系统窗口单位业务技能练兵比武”活动，提升窗口服务技能水平，争创23℃人社服务品牌。
（三）突出队伍能力建设，不断凝聚力量。一是组织班子成员、股室及局属单位围绕业务课题和部门实际，开展业务调研活动，65名人社干部化身“人社服务员”走访服务153家企业，访实情、献良策，帮助解决企业人才及用工需求等，形成调研参考文章18篇。每月将重点工作进展情况编发成领导参阅件，得到了区领导的肯定。共编发领导参阅件21期、内部资料参阅件3期。二是聚焦“以人民为中心”理念，提升服务质效。将55项政务服务事项、执法事项和32项高频服务事项下放各镇（街）政务中心、社区，对各镇街、社区工作人员开展业务培训64场次，对辖区企业劳资人员开展网上自主办件培训137场次。实现基层人社“自主办”、“高效办”，实现企业社保“零跑腿”，群众社保“就近办”。
人社工作直接面对人民群众，每一项工作都与群众切身利益相关，每一项工作都直接关系到党和政府的形象。2022年，作为民生保障职能部门，区人社局将继续围绕区委、区政府工作中心，不断强化班子成员团结协作、务实奋进，按照“强化民生保障，服务发展大局”的工作理念，真抓实干，锐意创新，尽最大努力全力保障和改善民生，着力实现全区人社工作的发展升级，不辜负区委、区政府和全区人民群众的期待。
2021年12月1日
