2021年全区人社工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在做好常态化疫情防控工作的同时，贯彻落实省、市人社工作会议和区委、区政府决策部署，以“四度”人社工作战略目标为抓手，突出“就业创业”主线、托起“民生保障”底盘、抓实“人才支撑”关键、共创“维护稳定”大局，坚持“全面从严治党”主题，深化作风建设“服务年”活动，以精进奋进的状态和务实踏实的作风，努力在襄州建设现代化“一心四区”中体现人社担当，展现人社作为，贡献人社力量，以优异的成绩迎接建党100周年。

一、打造有力度的就业创业

（一）确保就业形势总体稳定。落实“六稳”“六保”部署，大力实施就业优先政策，城镇新增就业10400人，城镇登记失业率控制在5%以内。加大就业形势监测预警力度和就业创业政策落实力度，确保全区就业局势总体稳定。

（二）突出抓好用工保障。聚焦重点企业、重点项目，精准解决企业“用工难”。大力推广“互联网+”就业服务，深化线上春风行动，拓展服务范围，确保网上招聘“不断档”、就业服务“不打烊”。强化失业保险阶段性降费率和企业吸纳就业各项补贴政策落实，确保援企稳岗力度持续有效。失业保险稳岗返还400家。

（三）稳定重点群体就业。围绕离校未就业高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工、退役军人、退捕禁捕渔民等重点群体就业，组织开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”“金秋招聘月”等专项活动。新增高校毕业生就业2300人。继续推行“点对点”“三联三送”招聘活动。鼓励困难人员灵活就业及企业吸纳就业，确保公益性岗位兜底安置和社会保险补贴政策全覆盖。企业吸纳就业困难人员社保返还100人，灵活就业人员社保返还3000人。

（四）促进创业带动就业。全力打好返乡创业三年行动计划“攻坚战”，继续实施大学生、返乡人员创业项目扶持，大力发展创业孵化基地等创新创业平台。巩固古驿镇、黄龙镇返乡创业工作站，增设2—3家返乡就业创业服务站，完成返乡创业实名制信息采集300人。加大创业担保贷款政策扶持力度，新增创业担保贷款5000万元。

（五）加强就业创业培训。扩大就业创业培训线上培训规模，积极培植就业创业优质培训项目，不断提高就业创业培训质量。完成补贴性就业创业培训4700人。

（六）巩固就业营销成果。继续做好与“6+1”劳务协作省市跟踪对接，加强与人力资源服务机构联系衔接，拓展劳务协作方式，转移富余劳动力就业2200人。

二、打造有温度的社会保障

（七）扎实推进“全民参保计划”。落实“社保共享计划”，解决灵活就业人员、农民工、中小微企业和新业态从业人员及中断缴费人员的参保续保问题，推进社会保险法定人群全覆盖，完成社会保险扩面8135人，参加城镇职工基本养老保险132751人，执行企业制度职工（不含离退休）75249人，城镇企业职工养老保险参保缴费率92.5%；参加失业保险33000人，参保缴费率96%。继续抓好退捕渔民基本养老保险应保尽保工作。

（八）加快推进机关事业单位养老保险制度改革。推动事业单位参保衔接办法全面落实到位，做好退休“中人”新办法待遇计发和补发工作。

（九）完善工伤保险制度体系。推动理顺工伤保险管理服务体制机制，积极探索工伤保险与商业保险合作模式。健全参保扩面工作机制，做好公务员和参照公务员法管理事业单位、社会团体工作人员参加工伤保险工作。完成工伤保险参保46838人，新开工工程建设项目工伤保险参保率100%。建立劳动能力鉴定工作长效机制。

（十）着力推进基金风险防控。积极应对疫情对基金收支的影响，多渠道筹集资金。创新社保基金监督方式方法，探索利用“大数据”比对开展社保基金监督，为社保基金管理“保驾护航”。强化基金专项检查，重点做好参加养老保险有服刑经历19人违规领取185.33万元养老保险待遇问题的整改工作。

（十一）着力提升经办服务水平。扎实推进社保经办“一号一窗一网一卡”服务模式，全面加强经办服务标准化、规范化工作。加大第三代社保卡和电子社保卡推广应用力度，社会保障卡持卡80.7万人，电子社保卡签发率41%，通过社保卡发放退休人员待遇支付率达到68%。应用领取养老保险待遇资格静默认证系统，实行退休人员“寓认证于无形”的服务新模式，实现养老保险待遇领取资格认证全覆盖。

三、打造有高度的产业人才

（十二）深入实施“我选湖北·引智襄州”计划。加强与省内外高校常态化、深度化、精细化对接，大力引进高校学生来襄州实习实训、就业创业，提高招才引智成果。新增大学生实习实训1600人、高校毕业生就业见习200人。

（十三）加强人才队伍建设。推进职业技能提升行动，高质量办好襄州区首届职业技能大赛。大力开展企业职工岗位技能提升培训、企业新型学徒制培训、新技师培训、就业技能培训、创业培训，完成补贴性职业技能培训11000人（其中开展新型学徒制培训470人）。支持人才创新创业超市建设。做好教育、卫生等事业单位专业技术人员职称申报、评审等工作，加大国家津贴、省津贴、市津贴申报争取力度。

（十四）加快人才评价制度改革。按要求做好下放教育部门中小学教师中、初级专业技术职务评审权工作。加强对自主开展评审工作的单位抽查、巡察。做好急需紧缺专业人才继续教育工作。推进社会化职业技能等级认定，大力推行职业技能登记制度，新增取得职业资格证书或职业技能等级证书3300人，其中取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书650人（技师、高级技师180人以上）。

（十五）深化事业单位人事制度改革。按照省市统一部署，推进实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度改革。

（十六）进一步规范事业单位人事管理。优化岗位设置和聘用管理有关政策，强化聘后管理和岗位考核。创新事业单位人事管理，配合做好事业单位分类改革工作。做好2021年区直事业单位公开招聘工作，推进《事业单位人事管理条例》及相关配套制度落实，强化事业单位改革后撤并和重组单位管理。

（十七）深化事业单位工资制度改革。落实事业单位工作人员基本工资标准调整工作。协调保障义务教育教师工资待遇政策的落实。继续推进公立医院薪酬制度改革。按照国家、省统一布置，适时落实与事业单位管理岗位等级晋升制度相匹配的职员等级工资制度。

（十八）加强人事考试工作。进一步夯实人事考试安全责任，规范考务管理，确保人事考试安全。深入开展考试环境综合治理，理顺人事考试管理机制，加强人事考试命题协作，提升人事考试质量。

（十九）做好表彰奖励工作。做好2020年全区表彰项目的落实，完成2021年县级表彰项目申报工作。做好生态环保表彰奖励工作，规范管理示范创建类活动。

四、打造有余度的劳动关系

（二十）推进和谐劳动关系创建工作。深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，加强协调劳动关系三方机制组织和制度建设，持续推动劳动合同、集体合同和工资集体协商制度实施，加强企业劳动用工备案监管，企业劳动合同签订率达95%以上。加强劳动关系领域风险研判，深化劳动关系和谐企业创建。

（二十一）推进收入分配制度改革。深化国有企业工资决定机制改革和国有企业负责人薪酬制度，完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位、最低工资标准、工资集体协商和薪酬调查制度，落实事业单位工资政策，提高职工工资收入水平，实现城镇居民人均可支配收入高于经济增速。

（二十二）推进根治拖欠农民工工资支付工作。严格落实《保障农民工工资支付条例》，用好用足新法赋予的根治欠薪法律手段，依法压实属地政府第一责任人责任和行业主管部门监管责任。依法推进四项制度落实，实现在建项目农民工实名制管理、工资专户管理、银行代发工资及工资保证金缴存全覆盖和信息监管系统全录入。进一步强化“两法”衔接，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，及时移送公安机关侦办。拖欠农民工工资举报投诉案件结案率99%以上。

（二十三）强化劳动保障监察执法。进一步畅通举报投诉渠道，及时依法依规查处劳动保障违法案件，劳动保障监察举报投诉案件结案率99%以上。完善信用监管体系，定期公布重大劳动保障违法行为，实现动态分类监管和实施联合惩戒。推行“双随机、一公开”执法监管，全年开展对用人单位遵守劳动保障法律法规规章制度书面审查200家，开展用人单位劳动保障诚信等级评价200家，公布重大违法行为4批次10家，开展各类专项检查4起。

（二十四）强化劳动人事争议调解仲裁工作。加大仲裁案件处理质效力度，劳动人事争议仲裁结案率达96%以上，调解成功率达72%以上。深入推进仲裁信息化建设，加强调解仲裁机构队伍建设，探索推行“流动仲裁庭”，优化“互联网＋调解仲裁”机制。

五、抓扶贫衔接助乡村振兴

（二十五）巩固拓展人社扶贫成果同乡村振兴有效衔接。按照“四个不摘”要求，坚持组织、人员、责任、政策、工作接续强化落实。

（二十六）抓实就业扶贫。将不稳定脱贫户、边缘户、易迁户及时纳入监测帮扶对象，对有劳动能力、有培训和就业意愿的，开展职业技能培训、就业指导服务，开发乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位安置工作，实现培训率100%、就业率100%。办好农村“双创”基地，给予符合条件的返乡创业农民工一次性创业补贴。

（二十七）做实做细乡村人才培养培育。配合相关部门，加强乡村医生队伍建设，探索大学生村医实行“乡管村用”，开展基层卫生人才能力提升培训；实施乡村文化人才培养工程，创新文化站人员“县聘乡用”“派出制”；完善农民职业教育培训体系，实施“一村多名大学生”高素质农民培育计划，推进农村实用人才带头人培训，加大农村农业技能人才评选激励力度；实施科技人才下乡服务活动，探索乡村人才引、选、育、用等工作机制、政策措施和环境优化。

六、健全行风建设机制提效能

（二十八）深入践行“23℃人社服务”。持续加强窗口单位经办队伍能力建设，严格落实“23℃人社服务”标准，优化对老年人等特殊群体的便民服务，加强行风建设重点问题整改，强化常态化监督，加大警示教育力度。

（二十九）继续做好政务服务“一张网”建设工作。按照《襄州区政务服务“一张网”工作考核方案》要求，重点抓好提高网办率、杜绝事项超时办理和完善“互联网+监管”系统数据录入等工作，确保人社系统“一张网”建设顺利推进，不断提升办事群众好评和“12345”热线办理质量。人社政务服务好评率达95%以上。

（三十）提升“四个一”行动实效。深入推进综合柜员制改革，加强与湖北政务服务网对接，同步推动更多服务事项掌上（手机APP、支付宝、微信）办理；线下将“四个一”服务不断向乡镇延伸。

（三十一）深化“四减一提”专项行动。结合“放管服”改革要求，持续深化“四减一提”专项行动，进一步减事项、减环节、减材料、减时限，提高群众满意度。开展“人社快办行动”，持续优化营商环境。

七、抓好自身建设树标杆

（三十二）全面加强党的建设。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任。把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党史学习专题教育，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强机关基层党支部标准化建设。深入推进党风廉政建设和反腐败工作。强化党组对意识形态工作的全面领导。深入推进全系统精神文明建设。

（三十三）加强作风与干部能力建设。持之以恒纠正“四风”，坚决整治形式主义和官僚主义。围绕解决人社领域的关键问题，围绕群众不满意不方便的热点难点，深入开展调查研究，加强结果运用，推介转化一批优秀调研成果。持续加强系统干部教育培训工作，建设高素质专业化干部队伍。深化作风建设“服务年”活动，扎实推进系统干部作风建设，加大明察暗访、监督检查、追责问责力度，畅通投诉举报渠道。

八、强化基础工作增优势

（三十四）推进“人社惠民政策进万家”活动。进一步实施“人社服务员”计划，加大进企业、进社区、进村组、进工地等工作力度，宣讲人社政策法规，做到家喻户晓。

（三十五）加强法治建设。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格履行重大行政决策和规范性文件制定程序，持续推进行政负责人出庭应诉。积极发挥法治对人社事业发展的引领和规范作用，把依法行政、依法办事要求贯穿于人社工作始终，善于运用法治思维和法治方式谋划工作、推动改革、化解矛盾。

（三十六）做好规划财务和统计工作。完成人力资源和社会保障事业年度发展计划指标任务。做好部门预算编制和预算执行工作。加强财务收支和“三公”经费管理，强化内部财务审计和日常风险防范。加强统计工作，提高统计数据质量，做好人力资源和社会保障基本情况调查与统计数据质量检查工作。

（三十七）做好新闻宣传和政务公开工作。创新宣传手段和方法，广泛宣传全系统在担当抓落实方面的新举措、新成效。加强舆论监控引导，及时有效应对社会舆情热点。做好依申请公开工作。加强和改进政务信息工作，努力提供更高质量的信息服务。

（三十八）做好信访维稳和平安建设工作。落实矛盾纠纷排查调处机制，完善应急处置机制，及时化解和处置突发群体性事件。落实综治平安建设、消防安全、扫黑除恶、禁毒等工作责任制，深入推进平安单位建设。

（三十九）统筹做好其他工作。抓好2021年人社系统拟办实事和市人社局“十大工作计划”。做好生态环保、招商引资、机要保密、统一战线、档案管理、建议提案办理、老干部服务管理等工作。

落实市人社局2021年度“十大工作计划”具体分工

2021年人社系统拟办实事