襄州区2024年高素质农民培育工作实施方案
按照《省农业农村厅办公室关于印发湖北省2024年高素质农民培育工作方案的通知》(鄂农办发〔2024〕28号)和全省2024年十大民生项目实施有关要求,结合本区实际,制定襄州区2024年高素质农民培育工作方案。
一、总体思路
以学习运用“千万工程”经验为引领,围绕粮食安全、农民增收和全区重点农业产业链建设等重点任务,坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育;坚持生产技术技能、产业发展能力、农民素质素养协同提升;坚持农民教育培训服务农民、服务产业、服务乡村,培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍,为全面推进乡村振兴、加快建设农业农村现代化提供坚实人才保障。
二、目标任务
2024年全区培育高素质农民300人,围绕粮油稳产保供开展培育的人数占年度绩效任务比重不低于80%,开展农民素养整村推进行动100人。
(一)新型农业经营主体产业发展能力提升培育行动(180人)。面向家庭农场、农民合作社、农业企业、专业型社会化服务企业和农村集体经济组织等主体带头人,围绕经营管理、绿色发展、品牌创建、市场营销、风险防控等内容开展系统化培训,提升产业发展水平和带动能力。服务乡村产业发展水平提升,围绕促进农村一二三产业融合、乡村特色产业发展、农产品加工业优化升级、农村流通高质量发展等开展系统培育,拓宽农民增收致富渠道。支持组织跨区域学习,帮助拓宽发展思路、优化发展路径,促进产业提档升级。通过订单式组班、定制式培训、师傅带徒弟等方式,提升农民就业能力,促进新型农业经营主体发展壮大、农村一二三产业融合、乡村特色产业发展、农产品加工业优化升级、农村流通高质量发展,拓宽农民增收致富渠道。
(二)粮油作物大面积单产提升专题培训行动(120人)。聚焦玉米、小麦等重点作物大面积单产提升整建制推进县工作为实施范围,组织开展专题培训。以粮油产业新型农业经营主体、农业社会化服务主体和规模化种植大户为对象,围绕全产业链技能,强化急需、短板技能培训。以专业农机手、农机大户和农机作业服务组织带头人为对象,聚焦主要粮油作物耕种管收机械化作业环节,扩大实施专业农机手培育行动,提高农机手技能水平和职业素质。继续实施大豆玉米带状复合种植技术专项培训。
(三)农民综合素养整村推进行动(100人)。以行政村为单位,开展农民综合素质素养提升行动。培训内容为综合素养课,可与春耕秋播、防灾减灾等应急性培训等工作结合开展。创新性开展乡村文化和乡村治理相关培训,普及中华优秀传统美德、农村移风易俗、禁毒、农村扫黑除恶、农耕文化传承保护、乡村优秀文化、农产品质量安全、安全生产等,提高农民参与乡村治理过程的能力和意识,培育文明乡风,学法用法,争当学法用法示范户。举办培训村应设置一名联络员,负责培训对象和现场教学组织工作(半天)。
三、培育机构
经对培训申报机构具备的教学、实践、管理和跟踪服务等条件进行综合评定,确定襄州区农广校、襄州区汇吉兴农机专业合作社等2个机构为2024年高素质农民培育主体机构。培训机构信息及项目资金预算见附件(附件2:培训机构信息表,附件3:培训项目资金预算表)。
四、组织实施
坚持“锁定对象、精准培训、跟踪服务、配套扶持”思路,按照《高素质农民培育规范》有关要求,分层分类开展培训。
- 精选培育对象。
坚持参加人员自愿申报与基层推荐相结合的原则,确定不同类别培育对象。各培育机构负责本机构培育对象的遴选登记工作。培育对象为年满16周岁,正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的农民、返乡入乡创业创新者、村两委干部、乡村治理及社会事业服务等人员。将科技示范户纳入培训范围,为有需求的农民提供针对性培训。培育机构要帮助和指导农民通过“农民教育培训申报系统”或手机下载“云上智农”APP在线报名。培育对象库人员经区农业农村局线上审核后纳入培训计划;农民素质素养提升等短训人员无需线上报名。
(二)创新培育模式。
实行分类型、分专业、分阶段、小班制、重实训、强服务的培育方式。综合采用课堂教学、现场教学、实习实践、线上学习、观摩交流等多种形式开展教学。以发展能力提升培育为主的,强调选育用一体化培养,将培育对象纳入发展监测范围。以生产技术培训为主的,实操实训学时数不应低于总学时数2/3,组织学员到 2 个以上涉农高校、国家(省、市)现代农业产业园、生态农业产业园、现代农业科技示范展示基地、田间学校、农村电商基地等(以上统称实训学习基地)进行实训、研学。建立模块化课程体系,可根据实际需要优化课程设置,鼓励采取分段式课程完成培育任务。鼓励依托农业产业化龙头企业、农民田间学校、农业科技示范基地和农村实用人才培训基地、产业园区、创业园区、科技小院、共建农业科技现代化先行县联盟单位等建立实训基地,提高实习实训和实操教学比重。
(三)优化培训课程体系和师资。
综合素养课注重培养“爱国、尚农、勤勉、诚信”农民精神,将涉农法律法规、农业农村政策、农业绿色发展、农产品质量安全、农业防灾减灾、金融信贷保险、乡村规划建设、乡风文明、农耕文化等知识纳入课程。专业技能课要根据产业发展需求,灵活设置教学内容,围绕生产组织、主体管理、智慧农业、市场冷链、信贷融资、风险防控、农业生产和农产品“三品一标”等,开展全产业链技能培训,提升经营管理和市场开拓本领。粮油稳产保供培训班要根据培训班主题,突出加强小麦、玉米、水稻、油菜、花生、大豆、棉花等作物高产增产、种植加工全过程技术。能力拓展课要着力传授新技术、新模式、新业态等,提升科技兴农本领。优选精品课件和教材。在师资队伍建设上坚持开门办学,将现代农业产业技术体系专家、农技推广人员、省共享师资、农业生产主体及涉农经营服务主体专业人员纳入师资队伍。
(四)加强教学管理。
1、落实行政主管部门第一课制度,农业农村局相关负责人到班讲解培训政策。
2、落实教学计划审批制度。各培训机构要制定培训实施计划,报农业农村局科教股备案,开班前报送开班报告(含资金预算、培训对象汇总表、培训课程安排、培训地点等)。未经批准,培训机构不得随意变更培训计划。
3、落实台账管理制度。高素质农民培育实行一班一案(见附件4高素质农民培育档案目录),教学活动现场要宣传“爱国、尚农、勤勉、诚信”高素质农民精神,明确培训班次名称(襄州区+培训机构+培训班名称)。培训机构对培训班台账真实性负责;农业农村局对新建班级五日内进行线上审核。
4、落实在线评价制度。开班时实现培训班次和学员信息100%上网;结业前组织在线评价,学员在线评价和满意度均均不低于90%。
5、落实培训效果考核制度。对学员课堂表现、学习任务完成、理论知识和实践技能掌握情况进行测评,合格者发放培训证书。
6、落实培训过程监管制度。培训期间区农业农村局会同财政部门抽查培训班情况,听取学员意见,加强监管。培训结束一周内培训机构把培训人员、进度等填报农民教育信息管理系统。
(五)强化跟踪服务。
建立技术指导、成果转化、创业支持等跟踪服务机制,利用信息化手段,为学员提供在线学习和信息推送等服务,持续关注学员产业发展情况,按照一个完整农业生产周期的需要开展不定期回访,了解学员发展情况,畅通问题反馈渠道,积极指导解决生产经营中的困难和问题。各培育机构要制作统一的学员跟踪服务手册,做到跟踪服务有记录,确保参训学员问有所答、疑有所解。依托培训班学员群,组织专家开展技术指导和信息、政策宣传,促进学员和产业部门之间互动交流。鼓励培训机构聚焦人才成长全周期,持续加强指导,促进健康发展。
五、进度安排
实施时间为2024年6月至2024年11月。
六、资金管理
(一)补助标准。按不同培训类型实行不同补助标准。培训一般按每天8学时计算,最多不超过11个学时,每学时45分钟。
1、经营管理型培训班,累计不少于15天(或120个学时),补助标准人均不超过4000元。
2、专业生产型、技能服务型培训班,累计不少于7天(或56个学时),补助标准人均不超过2000元。
3、线上培训。以班级为单位,线上学习不超过总学时30%,资金不超过班级费用的15%。由各培训机构与服务平台协商或通过购买服务方式确定。
4、农民素质素养提升行动培训以及技能等短训补助标准按每人每半天不超过80元核算。
(二)开支范围。2024年上级安排我区财政转移支付高素质农民培育资金97万元。按照“钱随事走”原则,项目资金用于农业农村部门、培训机构、农民田间学校和实习实训基地开展高素质农民培训全过程支出。
1、教材费。指文字教材、教辅资料、声像教材和云平台在线课程制作、线上培训服务、流量等方面的支出。
2、教师费。指授课教师(含实训指导老师、线上授课)课时费、课件制作费、交通费、食宿费(误餐费)、师资培训等支出。
3、参训学员费。指用于学员食宿、交通、实习、参观交流、学习用品、实训材料(耗材)费、培训期间意外伤害保险费、结业证书、学法用法示范户牌匾等支出。
4、线上培训费。用于云上智农、荆楚智农、腾讯课堂、CNKI(知网)智慧农民云平台等线上学习,主要包括运营技术服务、课件制作、平台课程、教学管理、学员流量包和专家服务等。各培训机构按照协议或合同支付。
5、其它费用。用于农民教育培训所发生的对象遴选、调研、培训场所(含农民田间学校)场租、宣传发动、档案整理、资料印刷、信息化手段、跟踪服务、绩效评估等方面支出。
素质素养提升行动等短训班,可按规定列支课酬、资料费等与培训直接相关的费用,不得列支食宿费。应急性培训优先委托农广校、农技推广部门等专业机构承办,实行先培训后支付。培训机构须与承担实训任务的基地明确合作关系,支付场地耗材、实训师资等切实发生的相关费用。
(三)资金监管。
1、建立资金“谁使用、谁负责”、“谁审批、谁负责”的监管机制。严格遵守财政项目资金管理要求,实施单位负责人要落实好第一责任,确保资金使用效益。按照“钱随事走、以钱养事”的原则,核定各项开支成本。根据项目实施进度和工作需要,拨付项目资金70%,培训结束后培训机构整理相关档案资料,并向农业农村局递交资金申请,经审核验收后,拨付剩余30%资金。
2、各单位要科学测算培育成本和人数。做好资金预决算管理,制定资金管理制度,规范资金拨付和审批程序,建立完整的财务档案。项目资金实行专账或辅助专账管理,专款专用。培训机构要按照《襄阳市襄州区党政机关培训费管理办法》(襄州财行发[2017]136号)、《事业单位财务规则》,加强和规范票据管理,开支凭证需有各培训机构经办人以及负责人审批的原始单据和培训台账,完善财务附件(如:签到表、相关协议、按规定进行的政府采购等)。
3、严禁变更资金使用范围和用途。严禁大额现金支付来往业务,对于挤占、截留、挪用、骗取套取项目资金用于农民培训无关的支出,对相关责任人依法严肃处理。
4、加强日常检查。重点监督培训开展情况及项目资金的使用。对发现的问题,及时进行整改;对拖延培训进度造成严重影响的,要及时督办,必要时对培训任务进行调剂。
七、组织保障
(一)加强组织领导,明确责任分工。高素质农民培育工作纳入全省2024年十大民生项目、耕地保护和粮食安全考核、农业农村系统工作评价等多项考核指标。各单位要高度重视,按照“政府引导统筹、农业农村部门牵头、相关部门配合、社会力量参与、农民自主自愿”的工作机制。严格落实一把手抓第一资源的要求,围绕产业链发展培育高素质农民。局领导班子按照职责分工抓好统筹协调,局属各股室加强协作配合,相关农业项目安排向符合条件的高素质农民倾斜。各培训机构负责人要切实负责抓好培育的各项具体工作。区农广校在培育规范上提供业务指导和支持。
- 加强项目监管与考核。
按照“谁承担、谁负责”的原则,明确责任,抓好高素质农民培育项目实施和监管工作。局科教股会同计财股强化实时监管和绩效考评工作,切实提高项目资金到位率和及时性,培训班结束后,要对培训机构和教师授课情况等进行考核、测评和验收;培训机构要精准遴选培训对象,合理安排培训进度,确保培育质量,提高培育任务完成率、在线评价率、参训农民满意度,建立真实完整培训台账,加强农民教育培训信息管理系统规范应用,接受和配合相关部门的监督考核。农业农村局将定期组织督导培训进度,对工作机制不顺、措施不力、培训工作不规范的单位,及时督导整改,优胜劣汰。
- 加强政策扶持。
各类惠农扶农政策、项目安排向符合条件的高素质农民倾斜。要积极搭建交流平台,组织和推荐符合条件的优秀学员参加“农村实用人才创业创新”大赛、技术技能比赛、“十佳农民”评选等活动,优先推荐参加省级“头雁”项目。组织农民跨区交流学习、产销对接、展览展示、论坛研讨、项目路演等,引导成立农民协会、联合会、产业联盟、电商联盟等组织,促进农民抱团发展、对接市场。支持培训证书+职业资格证书相结合,组织参加农民技术人员职称评审、国家职业技能鉴定。优先把高素质农民纳入农业科技示范主体,配备农技人员持续跟踪指导。
- 加大信息公开与宣传引导。
项目实施单位要充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及微信、短视频、抖音等新媒体平台,加大对高素质农民培育工作和典型学员的宣传力度,营造政府重视、部门支持、社会关注、农民满意的良好氛围。同时积极推介农民创业兴业、带头致富的成功经验,激发农民创新创业潜力,有步骤、有形式、全方位呈现工作成效。
附件:1.湖北省2024年高素质农民培育指导性任务表
2.湖北省农民教育培训机构资格申报表
3.襄州区2024年高素质农民培育项目资金预算表
4.高素质农民培育档案目录
5.农民教育培训学员信息登记表
6.农民教育培训对象遴选汇总表
襄阳市襄州区农业农村局
2024年6月19日
附件1:
湖北省2024年高素质农民培育指导性任务表
类别/人数 | 经营管理型 | 专业生产型、 技能服务型 | 总人数 (不含短训) | 短训班(农民素质提升行动) |
襄州区 | 180 | 120 | 300 | 100 |
附件2:
湖北省农民教育培训机构资格申报表
单位名称 |
| 法人代表及 组织机构代码 |
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经营范围 |
| 单位性质 | 1.□国家事业单位 2.□农业龙头企业 3.□农民专业合作社 4.□家庭农场 5.□社会机构 6.□其他 |
主管部门 |
| 地址 |
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联系人 及电话 |
| 教学场地 面积(m2) |
| 容纳 人数 |
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专职教学管理人员数量 |
| 师资数量 |
| 实习实训基地数量 |
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培训机构 申请承诺 | (示例:我承诺上述信息属实,能够按要求完成教育培训任务,接受主管部门日常监管和培训效果评价。)
负责人签字(盖章) 年 月 日 |
地方农业农村部门意见 |
签字(盖章) 年 月 日 |
备注:1.项目县可要求申报机构提供师资、基地名单等有关材料。 2.县级盖章扫描件及电子版文档一并报送省农业农村厅科教处。 |
附件3:
襄州区2024年高素质农民培育项目资金预算表
单 位 | 培训类型 | 人数 | 人均补助 标 准 (元/人) | 预算金额 (万元) | 合 计 (万元) |
区农广校 | 1.经营管理型 | 180 | 4000 | 72 | 85 |
2.专业生产型、技能服务型 | 60 | 2000 | 12 |
3.短训班(农民素质提升行动) | 100 | 80 | 0.8 |
襄阳市襄州区汇吉兴农机专业合作社 | 1.专业生产型、技能服务型 | 60 | 2000 | 12 | 12 |
合 计 |
| 400 |
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| 97 |
附件4:
高素质农民培育档案目录
一、全年培育档案(全年一档)
1.年度项目需求申报、实施方案、宣传资料、工作总结等文件或资料
二、班级档案目录(一班一档)
2.开班申请表
3.教学计划
4.农民教育培训学员信息登记表
5.学员身份证复印件
6.培训照片(班级合影)
7.农民教育培训验收报告单
8.学员心得体会(字数不限。适用于产业带头人、农业经理人、创业创新青年,其他类型培训不作要求)。
9.后续跟踪服务记录表
附件5:
农民教育培训学员信息登记表
培训机构:(盖章) 培训对象类别: 建账时间:
序号 | 姓名 | 性别 | 身份证号 | 家庭住址 | 联系 电话 | 文化 程度 | 产业类别 或专业岗位 | 培训起止时间 |
1 |
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… |
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学员身份证复印件粘贴符后
班主任签字: 培训机构负责人签字:
附件6:
序 号 | 姓 名 | 性 别 | 年 龄 | 文化 程度 | 所在社会化组织和职务 | 家庭住址 | 联系 电话 | 主导 产业 | 产业 规模 | 备注 |
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农民教育培训对象遴选汇总表
说明:备注栏需标注是否党员、脱贫户、两委班子、退役军人、新型经营主体负责人等。
襄州区2024年高素质农民培育工作实施方案.docx