襄阳市襄州区农业农村局 关于实施行政处罚三张清单制度推行 包容审慎监管工作的通知 局机关各股室、局属各单位： 为贯彻落实《襄州区持续深化一流营商环境建设实施方案》（襄州政办发【2022】9号），打造一流营商环境，激发农业农村市场活力和社会创造力，提升襄州农业综合竞争力。根据《襄州区探索推行“严格包容审慎监管”助力营商环境优化实施方案》（襄州司法【2022】74号）文件要求，制定了《襄州区农业农村局行政处罚三张清单》，经局党组审议通过，现予以印发，请遵照执行。 一、适用范围 除涉及国家安全、公共安全、食品药品安全、假冒伪劣、侵犯知识产权、安全生产、生态环境、污染防治以及关系人身健康和生命财产安全等领域，以及因突发事件启动应急管理的特定时期外，对一般投资经营行为，要大力推进包容审慎柔性执法。 二、推广方式 1. 设置合理“观察期”。对涉及新技术、新产业、新业态、新模式等领域的一般违法行为，只要不触碰安全底线，要给予一定合理“观察期”，进行适度、有效监管。 2. 设置必要“过渡期”。对需要达标整改的企业，要给予必要过渡期，避免处置措施简单粗暴，一关了之。 3. 采取预警提示。采取预警、提醒等方式帮助执法对象特别是企业及时纠错改正。对非因主观故意的过错行为，在社会商誉、资格认定、优惠政策享受等方面不受影响。 4. 实施容缺执法。在法定范围内给予执法相对人自我纠错空间，即在违法情形轻微情形下可以指导执法相对人及时予以纠正，依法不罚款、不扣证。 5. 实行守信激励。推行信用监管，对诚信守法的经营者，在政府采购、财政补助、授予荣誉称号等方面予以支持和激励，让诚信守法者处处受益、一路畅通。 6、推行柔性执法。根据执法案件的具体情况，可以采取说服教育、劝导示范、行政建议、行政指导、行政约谈、行政告诫、行政回访等方式开展柔性执法。柔性执法案例情况于每年 12 月中旬前报局信访法规股。 三、有关要求 局机关相关股室、局属相关单位要高度重视，加强统筹协调和监督指导，及时解决实施过程中存在的问题。要健全完善内部制约程序和制度，严格遵守《行政处罚法》相关程序规定，建立法制审核和集体讨论制度，确保依照法定程序行使行政处罚权。 襄州区农业行政处罚“三张清单”为动态清单, 区农业农村局将根据法律法规规章、相关政策文件的调整及职责任务变化等情况对清单进行动态调整。 四、附则 《襄阳市襄州区农业农村局免罚清单》（襄州农文[2021]64号）同时废止。 附件：1. 襄州区农业农村局行政处罚“三张清单” 2. 柔性执法统计表 襄阳市襄州区农业农村局 2022 年 8 月 3 日
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