2024年以来，区民政局在区委区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以基本民生保障为根本，以社会救助为抓手，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务工作职责，按照稳中求进工作总基调，切实兜住兜好兜牢民生底线。2024年度向上争取资金13639万元，本级配套各类民政资金5058.32万元。全年共拨付发放各类民政项目及社会救助资金16229.6万元，惠及困难群众42万人次，切实保障了困难群众基本生活。现将2024年工作总结和2025年工作计划汇报如下:
一、工作总结
（一）聚焦困难群体，兜底线、促稳定
一是保障救助资金发放。2024年，共计发放城乡低保资金6399.93万元，发放城乡特困资金4586万元；临时救助639人次，发放临时救助资金295.06万元，下拨临时救助备用金100.5万元；开展春节慰问，共计为城乡特困人员、城乡低保对象发春节慰问金749.06万元，对全区268户困难群众，16家福利院开展走访慰问活动，发放慰问金29.44万元，发放面条3400袋、食用油450件；开展“十一”走访慰问，为特困对象、低保残疾人发放慰问金575.3万元。按要求调整2024年度社会救助标准，补发4-9月救助金169.72万元。发放孤儿（含事实无人扶养儿童）救助金、生活费425.07万元。职业制武警补贴67.44万元
二是扎实做好低收入人口动态监测和核对工作。全年低收入人口动态预警监测数为114条，认定低保边缘家庭174户562 人，认定因病致贫对象8人。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的按规定纳入农村低保5171人、纳入特困供养1316人，给予临时救助157人次。组织对1139人纳入监测范围的“三类户”进行全面排查，将符合救助条件的对象595人低保，25人纳入特困供养，44人纳入临时救助。共上传金融核对户数2452户8073人，完成集中核对38127户次436569人次，新纳入救助范围705户，退出救助范围797户。
三是深化社会救助改革创新。向上争取财政资金53万元，积极开展社会救助类政府购买服务项目，选取龙王镇为试点开展服务性工作，对该镇在册城乡低保、低边家庭、临时救助对象等困难群体中，年龄在73-79周岁的保障对象、残疾等级为1级的保障对象，开展照护类和生活类服务救助；对其他服务对象，开展支持类服务救助。在全区范围内开展政策咨询、培训、宣传推广等活动，组织社会救助基层经办能力提升技能比武等活动。
四是全面开展社会救助领域专项整治工作。印发《襄州区社会救助工作年度核查实施方案》《2024年度襄州区社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理实施方案》《2024年度社会救助领域“人情保”“关系保”“政策保”问题专项治理实施方案》《社会救助民生实事监督方案》，对各镇（街）年度核查工作、“人情保”“关系保”“政策保”等问题进行督导检查，今年以来，共开展联合督导检查27次，发现问题线索12条，已全部整改，追缴资金6579元。与医保等部门建立数据共享机制，主动救助13人，月发放低保金6355元，发放临时救助金11.7万元。
（二）聚焦基本养老，增供给、优服务
一是持续完善养老服务体系。今年，发放高龄补贴67558人次，共计1135.35万元；完成适老化改造268户；改造建设9所老年人“幸福食堂”；改造提升1所街道(乡镇)综合性社区养老服务机构，提档升级2所城乡社区养老服务中心。实施加岗福利院三期改造建设项目、峪山中心福利院改造提升项目。区福利院北院区护理能力改造提升项目，已取得了初步设计批复，区福利院双沟院区配套设施建设项目，已取得用地预审和选址意见书，两个项目同步积极向上争取资金，力争早日开工。
二是推进养老服务改革。制定《襄州区农村福利院县级直管改革方案》《襄州区推进基本养老服务体系建设重点工作任务清单》等文件，持续推进农村公办福利院区级直管。目前，已完成农村福利院资产清理、财务审计和资产价值评估，移交接收工作，并将17家农村福利院纳入预算管理一体化平台并开设账户，同时与17家农村福利院院长签订了劳动合同，实现财物、人员统一管理。按要求向国家重大建设项目库、省民政项目库增补、调整公办养老机构、城乡社区居家养老服务中心等各类养老服务储备项目。
三是扎实开展福利机构群腐整治工作。强化自查自纠、督查整改，通过组织各镇（街）自查自纠，联合消防、应急、住建等部门督导检查，开展财务审计等方式，共计查出问题224个，整改189个，解决群众急难愁盼问题25个，起底问题线索21个，整改完成21个，向纪委移送问题线索数6条，下发消防整改通知书7份、问题整改督办函13份，推动建立和完善制度51个。开展福利机构领域群腐整治“回头看”工作，对各镇（街）福利机构群腐整治工作问题整改情况进行检查，目前，已开展“回头看”行动3次，实现全区镇（街）监督检查“全覆盖”。组织开展福利机构群腐整治警示教育大会和观看警示教育片活动，开展警示教育17场，教育188人次，切实发挥以案为鉴、以案明纪、以案促改作用。
四是做好养老机构安全综合监管。加强日常监督管理，对全部纳入备案民办养老机构进行审核，开展养老机构铁栅栏影响疏散逃生和灭火救援障碍物集中拆除行动、养老机构冬季防火集中治理“百日会战”行动及养老机构安全生产抽查，检查养老机构70余次，下发安全生产工作提醒函5份，责令立即整改通知书20份。完成2次消防、食药品、医养结合等安全生产“双随机、一公开”抽查检查。推进公办、民办养老机构消防等硬件设施设备改造提升工作。开展养老机构安全生产月、防金融诈骗、防非法集资等专项排查整治安全活动，组织养老机构进行消防演练2次。
（三）聚焦社会服务，抓惠民、促和谐
一是深化殡葬改革工作。印发《襄州区深化殡葬改革实施方案》《关于印发襄州区殡葬领域跨部门综合监管实施方案的通知》，成立襄州区殡葬改革工作领导小组。宣传落实殡葬惠民举措，2024年4月以来，已有3035人享受惠民政策，减免资金999450元。开展摸底调查，共摸排“三沿五区”散埋乱葬坟墓17万余座。整治殡葬服务机构，全面实行收费公开、明码标价管理，持续整治殡葬“一条龙”中介服务乱象，维护殡葬中介服务市场秩序。开展“散埋乱葬”整治、跨部门综合监管等行动，积极推进节地生态安葬。截至目前，全区治理散埋乱葬坟墓4363座。金王陵园、“清明园”骨灰陈列堂已投入试运营，积极推进殡仪服务中心项目开工建设。
二是深入开展殡葬领域不正之风和腐败问题集中整治。召开“襄州区2024年殡葬服务领域突出问题专项整治工作动员会”，对全区殡葬服务领域突出问题专项整治工作和殡葬改革工作安排部署。在襄州区人民政府门户网站公示专项整治项目、内容和投诉举报方式，接受社会监督。开展自查自纠，各镇（街）自查问题37个，已全部整改。联合市场监管局、发改局、纪委等单位开展督导检查，发现问题20余个，下发整改函15份，起底问题线索5个，已全部移交纪检监察部门。开展殡仪馆乱收费问题专项整治。对服务项目和服务收费标准在显著位置予以公示，主动降低灵堂设置、骨灰盒等丧葬用品价格，组织殡仪馆领导班子、乡镇民政办主任及村干部谈话提醒30余人次，制定完善殡仪馆各项规章制度15个，公墓规范管理制度3个。
三是提升残疾人流浪乞讨人员及婚姻登记服务水平。开展“精康融合行动”，入户走访建档219人，开展个案服务、社区宣传、康复训练、健康评估等活动共计40场次，服务近624人次。全年发放残疾人生活补贴376.81万元、护理补贴986.26万元，合计1363.07万元。织密流浪乞讨人员救助网。积极开展“寒冬送温暖 夏季送清凉”、“6.19”救助机构开放日等救助行动，深化“救助+服务”模式，为流浪乞讨人员提供多元化、人性化救助服务。截至目前，共救助流浪乞讨人员和临时受困群众225人，接领护送老、弱、病、残和未成年人返家66人次。多措并举推动婚姻登记服务提质增效。开展“2.14”“5.20”和七夕结婚登记日活动，组织婚姻登记集体宣誓活动，推进婚姻领域移风易俗。完成婚姻登记跨省通办5对。开展“婚姻家庭辅导”工作，设立家庭婚姻辅导室，提供免费婚前辅导、新婚辅导和解决矛盾等婚姻家庭辅导服务。截至目前，共办理婚姻登记7053对，咨询服务3101余人次，收养登记4例。
四是守护未成年人健康成长。建立未保督导机制。全区各镇（街）设儿童督导员15人，村（居）儿童主任420人，建立未保站9个。开展“福彩圆梦·孤儿助学”项目。目前，共为全区35名符合条件的孤儿（事实无人抚养儿童）发放助学金35万元，同时，向教育部门推送符合教育资助政策的学龄青少年4批次。开展困境未成年人精准摸排建档工作，为全区184名困境儿童建立数据库，对其进行分类管理，精准帮扶，开展个案服务18人次、心理咨询21人次。开展儿童督导员、儿童主任业务能力提升培训2场。开展春节、国家安全教育日、母亲节、儿童节等节日类主题活动10场；在伙牌镇、石桥镇、黄集镇、张湾等8个镇（街），开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规宣讲，组织心理健康教育、防溺水安全教育、青春期健康和防性侵安全教育，累计7000余人次参加。
（四）聚焦基层治理，齐发力，提质效
一是大力发展公益慈善事业。今年，区慈善总会接受捐赠751986.36元，支出善款701733.46元。创新慈善救助机制，开展多种形式慈善活动。启动全省联动工作机制“医路同行”慈善医疗服务项目，项目开展以来救助慈善大病26人次，筹集善款556869.57元。开展2024年“慈善金秋助学”项目，发放助学金18.7万元，帮助53名困难学子步入象牙塔。开展助困行动，对因病、因灾而导致家庭经济特别困难的家庭进行行救助，帮助10户困难群众家庭，发放救助资金1.3万元。积极推动社区公益基金建设，在全区417个村（社）区设立社区公益基金，筹款358036.02元，设立“襄阳市襄州区朱集乡村图书室公益爱心基金”，助力乡村文化建设。
二是加强社会组织管理和监督。高效开展社会组织年度检查，印发《襄州区民政局关于开展2023年度社会组织年度检查工作的通知》，编录制作《社会组织年度检查填报指南》当前，共计完成388家社会组织年检年报工作，完成2家“僵尸型”社会组织撤销登记。开展2次“双随机、一公开”检查。积极推动社会组织等级评估工作，对2家申报的社会组织进行了评估审核，目前都已通过了审核程序，被评为“3A”级社会组织。持续推进社会组织党建工作。组织襄州区社会组织21名入党积极分子进行了为期三天的党务知识培训，对7名发展对象进行信息填报并配合组织部进行政审，完成3名预备党员转正的资料审查。
三是区划地名工作不断进步。完成了东风街道申报工作。更新印发了《襄州区行政区划图》。启动了2024年襄州区“乡村著名行动”，助力乡村振兴工作，11个乡镇道路、桥梁合计命名2700余条，同步完成了乡村地名采词库编制建设。开展中国·国家地名信息库行政区域类数据质量专项复核，新增了浩然、金华街道，更新了因区划调整而变更的相关村（社区）驻地数据40余条。积极参与区数公基平台建设和一标三实工作。完成了苏岭汀居、徐东壹号院、星悦里二期三个小区名称备案。开展樊城襄州界线检查工作，清除界桩周围遮挡物，对界桩进行重新描红，确保界桩实地位置明显易找、清晰醒目。
（五）聚焦党建引领，夯基础、增效能
一是落实全面从严治党主体责任。区民政局党组始终坚持履行全面从严治党主体责任，坚持党组书记负总责，重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，形成了班子成员履行“一岗双责”，股室长、二级单位负责人各司其职、层层落实、齐抓共管的工作局面，制定《区民政局党建工作领导小组2024年工作要点》和《区民政局党组2024年落实全面从严治党主体责任清单》，进一步明确工作任务，强化工作落实，确保全面从严治党主体责任落到实处。
二是守牢意识形态阵地安全。党组书记履行第一责任人职责，坚决维护意识形态领域安全，定期分析研判意识形态领域情况，召开意识形态领域分析研判会12次，专题部署会4次。加强意识形态阵地管理，规范办公电脑、工作微信、QQ群、微信公众号、涉密文件等管理，严格落实《襄州区民政局网络安全管理制度》相关规定，加强和网信部门沟通，及时有效处置网络舆情。组织“襄州楷模”“襄州好人”等先进典型选树工作。开展“我们的节日”活动6期，“道德讲堂”4期以及“全民阅读”等主题实践活动，覆盖党员干部300余人次。
三是扎实开展政治理论教育。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。规范中心组理论学习，制定学习计划，用好“三会一课”、支部主题党日、干部网络培训平台等载体。开展警示教育，用好用活各级纪检监察部门通报案例，深入学习《职务犯罪101个罪名漫画解读》，组织观看了警示教育片《贪欲不遏必自毁》、《打折的福利》、2024年度《廉政教育系列参考片》，组织交流研讨、开展以案促改，组织干部职工前往张湾街道红星社区区反腐倡廉警示教育基地，开展现场教学活动。截至目前，开展中心组理论学习13次，支部主题党日12次，讲党课7次，实践活动1次。
四是加强纪律作风建设。开展党员领导干部违规经商办企业等营利活动问题专项整治，自查自纠27人，建立廉政档案50余份。力戒官僚主义、形式主义，精文减会，持续完善各项规章制度，加强纪律作风管理，实行上下班打卡制度，在系统营造严谨务实工作作风。严格执行公务接待有关管理规定和开支标准，落实公务用车使用登记制度等。打造清廉文化阵地。在楼道、大厅张贴放置廉政宣传展板，局机关、局属各单位通过LED显示屏滚动播放廉政建设宣传标语，在系统营造浓厚廉政氛围。强化廉政提醒，在重大节假日前召开专题会议对酒驾、醉驾，廉洁过节等进行安排部署。在系统营造风清气正良好环境。
二、存在问题
一是人员编制有缺口。原区正科级老龄办职能划转后，靠挂在社会福利股，无人员编制及工作经费。区福利院仅有编制3名，人员多为临时人员，区福利院双沟院区、金王陵园、清明园骨灰堂、殡仪服务中心投入运营后，编制缺口较大。
二是经费保障不足。殡葬改革省级补助资金800余万元主要用于“金王陵园”城市公益性公墓、“清明园”骨灰堂配套设施、农村公益性公墓建设奖补。“三沿五区”迁坟移坟补偿及福利院消防设施改造所需资金缺口较大。
三是公墓规划选址难。已建成46座农村公墓，未完成国土空间规划调整，未建成的23座公墓，用地规划选址推进难。
三、2025年工作计划
1、推进精准社会救助。完善分层分类社会救助体系，将做到社会救助资金“早测算、早审核、早发放”。做好低收入人口动态监测和帮扶工作，加强与医保、农业农村等部门数据共享，打通数据壁垒。开展社会救助领域改革创新，积极引导公益慈善力量参与社会救助。加强救助资金监管，纠治社会救助领域“人情保”“关系保”“政策保”及不精准等问题。
2、优化养老服务供给。聚焦“一老一小”重点群体，切实做好“一老一小”困境帮扶、求学就医等各项工作。健全公办农村福利院各项规章制度，加强财务资金、食品安全、消防安全管理。完善城乡社区养老服务设施，改造建设镇（街）级综合体1个，提档升级农村互助养老服务中心2个。持续加强督导检查，强化警示教育，巩固福利机构群腐集中整治成效。
3、深化基层治理创新。加强社会组织培育和引导，开展星级社会组织创建。常态化开展“双随机、一公开”检查，严厉打击非法社会组织，依法查处违规违法行为。加强区划地名管理，完成乡村、镇区道路命名，配合省厅完成豫鄂线边界联合检查工作，完成老河口襄州线的县级界线边界联检和平安边界创建工作。激励慈善组织做强做大，持续推进“医路同行”“幸福家园”全省联动慈善项目，规范慈善基金运行管理，用“小基金”托起“大公益”。
4、规范社会事务管理。推动婚俗改革创新，推进移风易俗。持续深化殡葬改革，加快“三沿五区”为重点的散埋乱葬进行清理整治、落实殡葬惠民政策和殡葬市场整治，完成规划建设的城乡公益性公墓中剩余23座的建设工作，提升金王公墓、“清明园”骨灰陈列堂运营环境，区殡仪服务中心项目力争2025年4月开工。扎实开展殡葬领域腐败乱象整治工作。按省市区工作要求，稳中推进，扎实整改。
5、全面强化勤廉建设。深化党纪学习教育成果，常态化开展党风廉政学习教育，创新学习载体，丰富学习内容，不断推进“清廉民政”建设。树立正确选人用人导向，激励担当作为，培育锻造高素质干部队伍。充分运用执纪监督“第一种形态”，及时开展廉政提醒，坚持抵制“四风”侵蚀，推动全区民政事业健康发展。
襄阳市襄州区民政局
2024年12月31日
