区民政局2024年上半年工作情况
2024年以来，区民政局在区委区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持以基本民生保障为根本，以社会救助工作为抓手，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务的工作职责，按照稳中求进工作总基调，切实兜住兜准兜好民生底线。现将 2024年上半年工作总结和下半年工作计划总结如下:
一、上半年工作总结
（一）聚焦困难群体，兜底线、促稳定
一是保障救助资金发放。1-6月，共计发放城乡低保资金2652.49万元，发放城乡特困资金2124.22万元，发放临时救助资金74.7万元，下拨临时救助备用金55万元，发放上半年引丹工程建设伤残民工23人医疗补助金1.54万元，代发低保、特困2023年度下半年电费补贴30.35万元。开展春节慰问，共计为城乡特困人员、城乡低保对象发春节慰问金749.06万元。
二是扎实做好低收入人口动态监测。依托依托湖北省低收入困难人口信息监测平台和襄阳市居民家庭经济状况核对子系统（精准识别），加强农村低收入人口动态监测，每月与区乡村振兴局加强信息比对，目前三类监测户纳入农村低保518人，纳入特困供养13人，纳入临时救助12户14人。
三是严格困难保障对象动态管理。坚持严把审核认定关，截至今年6月，全区共有在册城市低保对象500户797人，农村低保对象 6265户11353人，农村特困供养对象2646人，城市特困供养对象166人，区级临时救助累计救助55户88人。上半年新增城乡低保591户1012人。同时，及时将不符合条件的困难群众进行减退，上半年共计退出城乡低保450人。
四是全面开展社会救助领域专项整治工作。印发《襄州区社会救助工作年度核查实施方案》和《2024年度襄州区社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理实施方案》，对各镇（街）年度核查工作进行督导检查，持续加强社会救助嵌入监督问题线索的跟踪督办，上半年，共排查嵌入式监督问题线索80条。提升集中特困救助审核认定救助保障精度，截至目前，全区新增集中供养特困人员5人，终止供养20人，全区现有在册集中供养特困人员553人的生活自理能力均已经过第三方专业机构进行评估。
（二）聚焦基本养老，增供给、优服务
一是持续完善养老服务体系。积极推进适老化改造项目，已累计改造556户。加快推进“幸福食堂”建设，已累计建设33处。建成区级失能半失能养护中心1所，镇（街）级综合性养老服务中心8处，社区（村）级日间照料中心34处。新增1家民办养老服务机构，预计新增养老服务机构床位100张。上半年发放高龄补贴561.31万元。实施加岗福利院三期改造建设项目、峪山中心福利院改造提升项目。区福利院北院区护理能力改造提升项目，正在进行施工图纸设计，力争9月份开工；区福利院双沟院区配套设施建设项目，现正在编制初步设计，计划9月份开工。
二是推进养老服务改革。制定《襄州区农村福利院县级直管改革方案》、《襄州区推进基本养老服务体系建设重点工作任务清单》等文件，持续推进特困供养机构改革，失能半失能人员区级集中照护。积极引入社会力量参与养老服务，指导提升社区居家养老服务水平，开展养老服务机构开放日、义诊日活动等。按要求向国家重大建设项目库、省民政项目库增补、调整公办养老机构、城乡社区居家养老服务中心等各类养老服务储备项目。
三是做好养老机构安全综合监管。加强日常监督管理，对全部纳入备案民办养老机构进行审核，开展养老机构铁栅栏影响疏散逃生和灭火救援障碍物集中拆除行动、养老机构冬季防火集中治理“百日会战”行动及养老机构安全生产抽查，检查养老机构38家，下发安全生产工作提醒函5份，完成1次消防、食药品、医养结合等安全生产“双随机、一公开”抽查检查。推进公办、民办养老机构消防等硬件设施设备改造提升工作，护理型床位占比超过70%。开展养老机构安全生产月、防金融诈骗、防非法集资等专项排查整治安全活动，组织养老机构进行消防演练2次。深入开展福利机构腐败问题专项整治工作，检查问题74个，已整改49个。
（三）聚焦社会服务，抓惠民、促和谐。
一是深化殡葬改革工作。印发《襄州区深化殡葬改革实施方案》《关于印发襄州区殡葬领域跨部门综合监管实施方案的通知》，成立襄州区殡葬改革工作领导小组。落实殡葬惠民举措，今年已有971人享受惠民政策。开展摸底调查，共摸排“三沿五区”散埋乱葬坟墓17万余座。整治殡葬服务机构，全面实行收费公开、明码标价管理，持续整治殡葬“一条龙”中介服务乱象，维护殡葬中介服务市场秩序。总投资1.2亿元的殡仪服务中心项目已完成招投标，力争9月开工建设。
二是提升残疾人及婚姻登记服务水平。开展“精康融合行动”，完善精神障碍社区康复工作流程。上半年，发放生活补贴168.966万元；发放护理补贴488.29万元；合计657.256万元。多措并举推动婚姻登记服务提质增效。认真谋划“2.14”和“5.20”结婚登记日活动，“5.20”当日登记人员达300人。完成婚姻登记跨省通办5对。开展“婚姻家庭辅导”工作，设立家庭婚姻辅导室，联合社工、律师等专业社会力量，提供免费婚前辅导、新婚辅导和解决矛盾等婚姻家庭辅导服务。截至目前，共办理婚姻登记3293对，咨询服务2200余人次，收养登记1例。
三是守护未成年人健康成长。开展流动儿童和留守儿童检测摸排和统计分析工作，摸排留守儿童221人。认真做好2024年秋季适龄孤儿和事实无人抚养儿童免费学历教育招生工作。开展困境未成年人精准摸排建档工作，共走访摸排15个镇（街）孤儿、事实无人抚养儿童共184人，开展个案服务10人次、心理咨询20人次。开展儿童督导员、儿童主任业务能力提升培训2场。开展春节、国家安全教育日、母亲节、儿童节等节日类主题活动7场；在伙牌镇、石桥镇、黄集镇、张湾等8个镇（街），开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规宣讲，组织心理健康教育、防溺水安全教育、青春期健康和防性侵安全教育，累计近6000人次参加。上半年分别发放孤儿（含事实无人扶养儿童）生活费168.39万元、春节慰问金27.69万元、孤儿大学生助学金19.5万元。
（四）聚焦基层治理，齐发力，提质效
一是整治形式主义为基层减负。印发《关于集中开展规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项专项行动的实施方案》、《关于实行社区工作准入制度的实施方案》等文件，成立了7个专班开展专项检查，组织15个镇（街）民政办主任召开了减负工作部署推进会，并为全区422个村（社区）发放了关于经层减负专项行动指导手册。截至目前，严格按照“一横四竖一标识”规范挂牌54个，清理挂牌1672块，上墙制度牌2508个；明确村级组织主责事项18项、协助事项93项、负面事项12项，不应由村级组织出具的证明事项35项。
二是加强社会组织管理和监督。高效开展社会组织年度检查，印发《襄州区民政局关于开展2023年度社会组织年度检查工作的通知》，编录制作《社会组织年度检查填报指南》当前共计完成382家社会组织年检年报工作，退回8家要求限期整改，完成2家“僵尸型”社会组织撤销登记。持续推进社会组织党建工作。组织襄州区社会组织21名入党积极分子进行了为期三天的党务知识培训，对2024年上半年6名发展对象进行信息填报并配合组织部进行政审，完成6名发展对象的资料审查。
三是区划地名慈善工作不断进步。完成了东风街道申报工作。更新印发了《襄州区行政区划图》。按要求申报乡镇道路命名55条、城区道路2条。启动了2024年襄州区“乡村著名行动”，助力乡村振兴工作。开展中国·国家地名信息库行政区域类数据质量专项复核。上半年，区慈善总会接受捐赠收入366539.39元，支出善款364644.4元。设立“襄阳市襄州区朱集乡村图书室公益爱心基金”。救助困难家庭4户，“医路同行”慈善医疗服务项目大病救助3人。
（五）聚焦党建引领，夯基础、增效能。
一是落实全面从严治党主体责任。区民政局党组始终坚持履行全面从严治党主体责任，坚持党组书记负总责，重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，形成了班子成员履行“一岗双责”，股室长、二级单位负责人各司其职、层层落实、齐抓共管的工作局面，制定《区民政局党建工作领导小组2024年工作要点》和《区民政局党组2024年落实全面从严治党主体责任清单》，进一步明确工作任务，强化工作落实，确保全面从严治党主体责任落到实处。
二是守牢意识形态阵地安全。党组书记履行第一责任人职责，坚决维护意识形态领域安全，定期分析研判意识形态领域情况，截至目前，召开意识形态领域分析研判会6次，专题部署会2次。确保阵地管理规范安全，规范办公电脑、工作微信、QQ群、微信公众号、涉密文件等管理，严格落实保密制度和执行《襄州区民政局网络安全管理制度》相关规定，加强和网信部门沟通，及时有效处置网上出现涉及民政部门的网络舆情。开展“我们的节日”、“道德讲堂”“全民阅读”等主题实践活动，覆盖党员干部100余人次。
三是扎实开展政治理论教育。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，扎实开展党纪学习教育，深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。规范中心组理论学习，制定学习计划，用好“三会一课”、支部主题党日、干部网络培训平台等载体。开展警示教育，用好用活各级纪检监察部门通报案例，组织观看了警示教育片《贪欲不遏必自毁》，组织交流研讨、开展以案促改，组织干部职工前往张湾街道红星社区区反腐倡廉警示教育基地，开展现场教学活动。截至目前，开展中心组理论学习8次，支部主题党日6次，讲党课6次，实践活动1次。
四是加强纪律作风建设。开展党员领导干部违规经商办企业等营利活动问题专项整治，自查自纠27人，建立廉政档案50余份。力戒官僚主义、形式主义，精文简会，持续完善各项规章制度，加强纪律作风管理，实行上下班打卡制度，在系统营造严谨务实工作作风。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格执行公务接待有关管理规定和开支标准，落实公务用车使用登记制度等。打造清廉文化阵地。在楼道、大厅张贴放置廉政宣传展板，局机关、局属各单位通过LED显示屏滚动播放廉政建设宣传标语，在系统营造浓厚廉政氛围。
二、存在问题
今年上半年，民政工作虽然取得了一定的成效，但还存在不足之处，主要表现在：一是基本民生保障有短板。民生任务重资金少，提高低保等社会救助水平、老年人福利待遇需要大量资金支持，尤其是对于特殊救助对象回归社会难度较大。二是养老机构专业化人才队伍建设不足，一线护理人员持证比例较低、专业知识不足、队伍稳定性不高等问题十分突出。
三、下半年工作计划
1、推进精准社会救助。完善分层分类社会救助体系，将做到社会救助资金“早测算、早审核、早发放”，根据全市统一部署，及时完成社会救助标准调整，并将调标补差部分发放到位。做好政府购买社会救助服务类项目工作，组织开展社会救助技能比武活动。持续做好社会救助领域群众身边腐败和作风问题整治工作。
2、优化养老服务供给。全面做好养老服务惠民实事，提升居家社区养老服务供给。推进适老化改造、“幸福食堂”、三江口养老服务综合体等民生实事项目建设。完成养老机构1、2级达标评定工作。完成农村福利县级直管改革工作和福利机构腐败问题专项整治工作。加强智慧养老平台信息化建设管理、运行。严格养老机构综合监管，进一步提升养老服务机构服务管理水平。
3、深化基层治理创新。加强社会组织培育和引导，组织“双随机、一公开”检查，严厉打击非法社会组织，依法查处违规违法行为。加强区划地名管理，完成乡村、镇区道路命名、襄州区乡村地名命名采词库建设和樊城襄州线年度界线联合检查工作任务。激励慈善组织做强做大，推进“医路同行”“幸福家园”全省联动慈善项目，开展2024年“慈善金秋助学”公益活动。
4、规范社会事务管理。持续深化婚俗改革创新，推进移风易俗。打造融创一号花园式婚姻登记点。持续深化殡葬改革，加快“三沿五区”为重点的散埋乱葬进行清理整治。完成19座公益性公墓建设，推动金王公墓投入运营、殡仪服务中心开工建设。不断健全残疾人福利制度，探索依托乡镇（街道）的社会工作服务站，为社区精神障碍患者提供康复服务。
5、全面强化勤廉建设。进一步推深做实党纪学习教育，开展党风廉政学习教育，创新学习载体，丰富学习内容，不断推进“清廉民政”建设。激励担当作为，培育锻造高素质干部队伍。聚焦福利机构、殡葬服务、社会救助领域，坚持“小切口、大深入”分级分类整治，全面彻底坚决纠治群众身边的不正之风和腐败问题，推动集中整治走深走实。
